М-7 возвращение. Где пройдёт новая платная трасса и почему активисты борются с ней уже 11 лет

Дорога сквозь «лёгкие» города 

Несмотря на то, что договор о намерениях по строительству М-7 был подписан в рамках ПМЭФ 2023 года, сам проект обсуждается в городе уже не первый год. Новая трасса должна начинаться на Шпалерной улице вблизи Смольного института и пройти вплоть до Выборгского шоссе — город хочет построить скоростной транспортный коридор. От нового моста, который планируют перебросить вблизи Арсенальной улицы к Воскресенской набережной, магистраль проложат по Полюстровскому проспекту, затем она будет выходить к железнодорожной линии в Удельном парке и «сливаться» с Выборгским шоссе в районе Парголово, у развязки с КАД. При этом, согласно проекту Генплана города, на котором уже сейчас изображена М-7, большая часть трассы проложена эстакадами — с неё нет съездов ни на Арсенальную, ни на Воскресенскую набережные.

По мнению властей, этот мегатранспортный проект нужен, чтобы разгрузить улично-дорожную сеть — в первую очередь проспекты Энгельса и Большой Сампсониевский. Так, Беглов пообещал петербуржцам, что по М-7 они смогут добраться «от Шпалерной улицы в центре города до Выборгского шоссе за 10 минут». Дорога при этом будет платной.

Подписи против строительства магистрали начали собирать в тот же день

Однако эту инициативу Смольного некоторые горожане совсем не оценили: магистраль пройдёт рядом с жилыми кварталами в Приморском районе. Также для строительства дороги придётся пожертвовать 80 гектарами, то есть третью Удельного парка — отрезок М-7 более километра планируют построить вдоль железнодорожной линии Выборгского направления, которая проложена сквозь зелёную зону.

— Удельный парк — любимое место горожан, особенно тех, кто живёт в округе. У нас тихий, очень зелёный район. Люди здесь не хотят трассу, эту пыль и шум — все знают, что парк перестанет быть тихим местом. Сейчас в Уделке поют соловьи, зарянки, цветут луговые травы. Это лёгкие города, — рассказала MR7 одна из активисток.

Власти города утверждают, что проект магистрали максимально «щадящий» — часть дороги в парке проложат эстакадой. Таким образом зелёные насаждения под опорами удастся сохранить. Активисты, однако, с этим не согласны — они считают, что под дорогой не будут расти не только деревья, но даже трава.

В подтверждение своей позиции 18 июня градозащитники исследовали экологическую обстановку рядом с эстакадой ЗСД в районе Юнтоловского заказника — дорога в этом месте построена по тому же принципу, что хотят применить в Удельном парке. На видео, которое они сняли, видна голая земля и лужи в диаметре 50 метров, вместо пения птиц — шум машин.

Повторения судьбы части Юнтоловского заказника в своём Удельном парке градозащитники не хотят. Поэтому, узнав о том, что Беглов вновь вспомнил о проекте М-7 и уже подписал соглашение о намерениях по строительству, местные жители и активисты движения «Друзья Удельного парка» начали собирать подписи за сохранение зелёной территории. Онлайн-петиция всего за шесть дней набрала 13 тысяч голосов. 

Кроме того, активисты утверждают, что строительство трассы является нарушением федерального закона. Согласно распоряжению комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), с 2013 года Удельный парк включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а значит, строить на его территории категорически запрещено.

Губернаторы меняются — проект остаётся

Новая петиция против строительства М-7 в Удельном парке — далеко не первая. Жители ведут борьбу за сохранение этого городского пространства уже 11 лет. Хотя корнями вопрос о строительстве трассы уходит ещё в 2005 год — тогда М-7 заложили в новый Генеральный план Санкт-Петербурга, а из перечня территорий зелёных насаждений общего пользования (ЗНОП) под строительство магистрали «вырезали» около 80 гектаров земли в восточной части парка, которая прилегает к проспекту Энгельса.

Затем, в 2012 году, действующий на тот момент губернатор Григорий Полтавченко вспомнил об М-7 и заявил о её необходимости для города. Тогда же обсуждали и вопрос о создании ЗСД — его депутаты сочли более важным проектом и приступили к реализации.

На заявление Полтавченко в 2012 году обратили внимание не только активисты, которые выходили на согласованные акции протеста против строительства М-7 через Удельный парк, но и депутаты Законодательного собрания Петербурга. Они попросили губернатора всё-таки прислушаться к мнению жителей. Несмотря на общественный резонанс, Полтавченко не отказался от проекта, а предложил проложить в районе парка подземный тоннель или эстакаду.

Однако на протяжении пяти лет М-7 так и оставалась лишь одной из задумок Смольног: проект не разрабатывался, даже цена была неизвестна. Пока в 2017 году идею главы города не поддержал и вице-губернатор Игорь Албин — в ходе обсуждения поправок в Генплан он также заявил, что трасса может пройти под парком. На тот момент стоимость проекта М-7 оценивалась в 61 млрд бюджетных рублей (напомним, сейчас речь идёт о сумме порядка 300 млрд рублей).

Затем к вопросу М-7 периодически возвращались — но не так активно, ведь ЗСД уж был построен, а значит, острой нужды в новой магистрали город не испытывал. И только в 2020 году комиссия по подготовке изменений в Генплан всё же приняла планировку магистрали — касательно участка Удельного парка выбрали вариант строительства эстакады.

Выходом из ситуации активисты считали возвращение зелёных территорий, которые были выделены под строительство магистрали, в перечень ЗНОП. В сентябре 2022 года градозащитники наконец-то выдохнули: в ходе «нулевых» чтений по проекту бюджета города на 2023-2025 годы в Смольном заявили, что проектирование трассы не ведётся, поэтому Удельному парку могут вернуть рекреационный статус.

И как-то так успокаивали общественность, — рассказал депутат ЗакСа от фракции «Яблоко» Борис Вишневский.

Однако подписания в рамках ПМЭФ-2023 вновь озадачили активистов: неужели осенью прошлого года Смольный буквально обманул петербуржцев? Несмотря на соглашения, которые заключили на форуме, на данный момент перспективы реализации М-7 всё ещё остаются туманными — так, например, город не опубликовал даже заключение экологической экспертизы по воздействию строительства эстакады на Удельный парк. Неясно, проводилось ли вообще подобное исследование.

— В Петербурге и так мало озеленения, особенно городских лесов. Удельный парк — это городской лес. Орнитологи, кстати, зафиксировали в нём около 70 видов птиц, 14 из которых — краснокнижные, — отмечает одна из градозащитниц.

Больше мостов городу мостов 

На «пути» у М-7 оказывается не только Удельный парк, но и Нева — для её преодоления будет построен одноимённый мост в створе Арсенальной улицы. Он должен появиться между Литейным и Большеохтинским — на этом участке вдоль Воскресенской и Смоленской набережных протяжённостью около 4 км сейчас нет ни одной переправы. 

В планы города также входит соединить два берега не только на этом участке — Беглов хочет построить ещё один мост в составе Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД). Он должен располагаться примерно в шести километрах от Арсенального к юго-востоку города и соединить Фаянсовую и Зольную улицы.

Примерно в 1,5 км от моста ШМСД соединить планируют Большой Смоленский проспект и улицу Коллонтай. Для съезда с этой переправы снесут восемь зданий на проспекте Обуховской Обороны, в том числе школу, где училась Ольга Берггольц. Большой Смоленский мост, по заявлению главы города, должны начать строить уже к концу 2023 года.

Но и на этом городские власти не планируют останавливаться: соединить набережные в районе Смольного института и Пискаревского проспекта хотят ещё и Орловским (или Среднеохтинским — перспектива этого проекта настолько туманна, что название всё ещё остаётся под вопросом) тоннелем протяжённостью 2,2 км. О его строительстве также задумались ещё в середине 2000-х. Как отмечают градозащитники, если власти приступят к реализации такой переправы, то ради строительства заездов придётся пожертвовать зелёными зонами, в том числе и садом Нева.

Судьба этих проектов долгое время оставалась под вопросом, однако в конце мая 2023 года Беглов выступил с решительным заявлением: мосты войдут в Генеральный план развития города и будут построены уже к 2040 году. На данный момент в Петербурге всё ещё действует Генплан от 2005 года, который неоднократно намеревались править. Сейчас принятие нового документа, который включает в себя эти мосты и магистрали, назначено на осень — но, как это многократно случалось и ранее, возможно, Смольный вновь передвинет сроки. 

А для кого дорога? 

Пока власти города трудятся над проектами остальных магистралей, жители недоумевают. 

— Зачем нам столько мостов и дорог? Городу тоже это не полезно, нужно развивать комфортный общественный транспорт, а не стимулировать автомобильное движение. Нам не хватает скоростных трамваев, городских электричек, метро, — считает противница строительства трассы М-7.

Вместе с Вишневским горожане выдвинули предположение, что новая магистраль в первую очередь нужна самим чиновникам Смольного. 

— У меня возникает самая простая гипотеза: трасса строится для того, чтобы правительству города было удобно из Приморского района, элитных кварталов, доезжать до своего места работы — Смольного института, — отметил депутат.

Ещё один аспект проекта М-7, который возмущает горожан, — магистраль планируют строить на государственно-частной основе. Таким образом, ВТБ инвестирует в М-7, а затем будет получать доход от её использования — такая же схема сейчас практикуется на ЗСД. Петербуржцы предполагают, что стоимость проезда составит не менее 500 рублей.

И суть этой магистраль в том, что она не будет способствовать разгрузке центра. М-7 только жизнь простым горожанам испортит, — считает один из жителей Приморского района. 

Саму седьмую магистраль активисты уже называют устаревшей — за 11 лет, пока Смольный планирует ее построить, машин в городе стало больше, появляются новые микрорайоны, давно запущен ЗСД.