Обойдётся ли в 2022-м без хамства и плесени: детский отдых от районных администраций › Новости Санкт-Петербурга › MR-7.ru

Явления

Обойдётся ли в 2022-м без хамства и плесени: детский отдых от районных администраций


версия для печати
Победителями конкурсов стали те же фирмы, которые уже наказывали за нарушения.
Обойдётся ли в 2022-м без хамства и плесени: детский отдых от районных администраций Фото: Олег Золото / MR7

В 2022-м районные администрации потратят почти 920,5 миллионов рублей на отдых детей с инвалидностью, из неблагополучных и малообеспеченных семей. Большая часть из этих денег опять достанется компаниям, к которым уже были претензии правоохранительных органов и УФАС. Чиновники, которые заключали контракты с подобными поставщиками, отделались штрафами в 15 тысяч. Как обстоят дела с организацией летних каникул в этом году — в материале MR7.

Кого, куда, за сколько: по районам

Проанализировав данные с сайта государственных закупок, MR7 выяснил, что почти 21 тысячу льготных путёвок раздали районные администрации Петербурга в 2022 году. Шанс на летний отдых появился у 15 тысяч детей, которые оказались в сложной жизненной ситуации, и примерно у 2,8 тысяч семей, где растёт ребёнок с инвалидностью (путёвок — около 7 000, но они выдаются не только ребятам, но и одному-двум сопровождающим). Это обошлось городу в 920,5 миллионов рублей — 36% от бюджета, заложенного на общую оздоровительную кампанию в 2022-м в Петербурге. Она стоила бюджету 2,5 миллиарда.

Первая тройка районов, которые потратили больше всех на организацию каникул детей с особыми потребностями выглядит так: Невский — 101,5 миллион, Приморский — 96 миллионов, Фрунзенский — 86 миллионов. Меньше всего выделили в Колпинском — 21 миллион, Кронштадтском — 18 миллионов, Курортном — 7,5 миллиона.

Отправляют традиционно в Ленинградскую, Тверскую и Новгородскую области, Краснодарский край и Крым. В целом 41 организация примет у себя маленьких и юных петербуржцев с инвалидностью или оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Самое большое разнообразие — среди лагерей Ленинградской области для сирот и ребят из неблагополучных семей, их 19. Популярнее всего оказались лагеря и санатории «Ленинградец», «Юный строитель», «Бригантина+», «Ракета» и «Северная зорька» — каждый выбрали по три района. Одна льготная путёвка обходится бюджету в 42 168 рублей.

Из баз отдыха в Крыму и Краснодарском крае турфирмы чаще бронируют для детей в трудной ситуации смены в «Огоньке», «Оке», «Зорях Анапы». Судя по актуальным отзывам на «Яндекс.Картах», родители в основном отдыхом довольны. Однако про «Огонёк» пишут, что в лагере забирают телефоны, до сыновей и дочек сложно дозвониться. Также жаловались на грубость вожатых и то, что в программе — одни спортивные мероприятия, а подбор персонала — оставляет желать лучшего.

У детей с инвалидностью выбор существенно меньше. Их в основном направляют в тверской санаторий «Игуменка» и новгородский «Боровичи» — путёвки туда через турфирмы приобрели девять и семь районов соответственно. Из приморских пансионатов чаще всего везут в три: санаторий «Ейск» (Ейск), медицинский центр «Чайка» (Евпатория) и санаторий «Русь» (Анапа). Путёвки на такой отдых стоят для бюджета от 44 856 до 49 665 рублей за штуку.

Путёвки в никуда

Только 12 районов Петербурга оформили документацию на сайте государственных закупок так, что по выложенным контрактам понятно, в какие санатории и за сколько район отправляет детей. В бумагах Красногвардейского, Красносельского, Колпинского, Курортного, Московского, Приморского районов такой информации нет.

В официальных документах, нередко за подписью главы или его врио, не обозначено место отдыха, за исключением довольно широких понятий: «Российская Федерация», «Краснодарский край» и так далее.

Скриншот заключённого администрацией Приморского района контракта за подписью главы (на тот момент врио главы) Никонорова, но без пункта назначения

MR7 разослал официальные запросы в эти районы, но прояснить ситуацию журналистам, куда же всё-таки отправят маленьких жителей, посчитали нужным только в администрациях Колпинского, Курортного и Московского.

ТАБЛИЦА.png

Фото: Анастасия Романова
Куда и за сколько поедут дети с инвалидностью, из неблагополучных и малообеспеченных семей

«Тур-картель»

В большинстве районов победили две компании. Лидер — компания «Земля-тур» получила лоты в 15 районах и заключила контракты на 454,5 миллиона рублей. Это почти половина всех потраченных городом денег. Без внимания фирмы остались только Выборгский, Кронштадтский и Приморский.

Ещё 345 миллионов заработала фирма «Аси-тур» — что составило более трети от общей суммы — выиграв тендеры в 11 районах. Исключение — Фрунзенский, Приморский, Петроградский, Невский, Кронштадтский, Кировский, Василеостровский.

Эти фирмы не первый год участвуют в организации летнего отдыха детей-льготников, участвуя в тендерах. После летнего сезона 2019 года петербургское управление антимонопольной службы завело в отношении именно этих предприятий дело о картельном сговоре — п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции».

Проблема была в том, что совладельцем обеих компаний был один и тот же человек — Александр Гумен, компании были зарегистрированы по одному адресу и имели один и тот же номер телефона и адрес электронной почты. То есть фирмы и их руководство могли создавать видимость конкуренции на торгах, но при этом финальным получателем дохода был бы один человек.

Расследование длилось около полугода. Весной 2020 в УФАС сообщили, что материалы передали уполномоченным, чтобы назначить наказание. Руководителям компаний грозил штраф в 20−50 тысяч рублей. Юрлицам — 10−50% от начальной стоимости контракта почти в 400 миллионов, то есть от 40 до 200 миллионов рублей. Сведения о том, назначили ли штраф и в каком объёме, не сообщались.

Тем не менее, в 2021 году, по данным системы «СПАРК», Александр Гумен всё ещё числился совладельцем обеих компаний. В 2022-м, согласно ЕГРЮЛ, он уже не владеет фирмой «Земля-тур». Но при этом «Земля-тур» управляет долей в 35% в уставном капитале «Аси-тур» и выгодоприобретателем по этой доле является Сергей Гумен, которого «Фонтанка.ру» называет братом Александра.

image_2022-07-06_19-01-41.png

Фото: Скриншот выписки с сайта ЕГРЮЛ
Скриншот выписки из ЕГРЮЛ по компании «Аси-тур»

Кроме того, в 2021 «Фонтанка.ру» описывала ситуацию, с которой столкнулись жители Калининского района в пансионате «А-Море» в Краснодарском крае. Организовывала отдых компания «Аси-тур». В корпусах, где разместили детей-колясочников, не было пандусов. «Отдыхавшие» жаловались, что весь отдых прошёл без нормального водоснабжения, а в столовой нарушали положенные граммовки.

Жители Василеостровского района сообщали MR7, что в 2020 году фирма «Земля-тур» также отправляла их в санаторий в Евпатории, где семьям с детьми-инвалидами пришлось столкнуться с хамством руководства. В номерах поставили вместо стульев узкие табуреточки, в ванных комнатах лопались лампы, а матрасы были с клопами.

Без посредников

До сих пор только в трёх районах города выстоять и победить на торгах получилось не у фирм-посредников, а у организаций, которые готовы сами принять детей на летние смены. Четыре лота в Кронштадтском районе, ценой в 11,4 миллиона, достались лагерю в Ленобласти «Бригантина+». В Московском районе по одному лоту — в 2,5 миллиона каждый — взяли оздоровительный комплекс «Дружных» и туристский центр «Балтийский берег». И в Центральном районе лагерь «Серебряный ручей» получил 1,7 миллион. Суммарно все они вместе взятые заработали меньше 2% от «общего пирога».

Штрафы вместо ареста

Одно из самых громких дел прошлого лета — разбирательства по поводу ужасных каникул ребят с инвалидностью из Красносельского района. MR7 подробно освещал то, что происходило в пансионате «Полярные зори». Детей и их сопровождающих поселили в аварийный пансионат.

Как рассказывали родители, номера там съедала чёрная плесень, необходимое медицинское питание добывали с боем, повсюду были крысы и тараканы. После такого «оздоровления» у многих детей ощутимо ухудшилось здоровье, их пришлось госпитализировать. Дело ещё больше усугубил потоп. На просьбы петербуржцев предпринять хоть что-то организаторы и сотрудники пансионата отмахивались от них.

Отправили семьи на такой отдых ООО «Экспертная компания» и районный отдел образования.

6 июля 2021 года по поручению председателя СК России возбудили уголовное дело по ч.1 ст. 293 УК РФ — халатность. Обвиняемой стала 57-летняя петербурженка, которая в 2021 году занимала пост начальника отдела образования в администрации Красносельского района. В суд дело передали в январе 2022-го. На сайте Красносельского районного суда MR7 обнаружил дело о халатности, материалы которого зарегистрировали пять месяцев назад

Обвиняемая по нему — Татьяна Михайловна Хмелева. Она числится начальником отдела образования, согласно данным одного из сайтов администрации, однако на странице администрации района на портале Смольного строчка начальника отдела образования уже пустует. По отчёту о благосостоянии за 2020-й Хмелева заработала 2,6 миллионов рублей, задекларировала две квартиры в индивидуальной собственности, общей площадью более 160 м², парковочное место и внедорожник Toyota RAV4.

17 мая судья Красносельского районного суда Андрей Богданов назначил Хмелевой «судебный штраф» в 15 000 рублей. Хотя вполне мог назначить по этой статье штраф до 120 тысяч рублей, обязательные работы до 360 часов, исправительные работы до года или арест до трёх месяцев.

Столь небольшой по сравнению с максимально возможным штраф назначают, если человек, который совершил преступление небольшой или средней тяжести, «возместил ущерб или иным образом загладил причинённый преступлением вред». Однако Никите Сорокину, правозащитнику, который работал с пострадавшими родителями, неизвестно о каких-либо компенсациях ни от администрации района, ни лично от Хмелевой.

image_2022-06-25_11-56-19.png

Фото: Скриншот сайта школы №548
На сайте школы № 548 с углублённым изучением английского языка Татьяна Хмелева также значится заместителем директора по общим вопросам

Заплатила и продолжила получать госконтракты

Ещё летом 2021-го, когда поднялась шумиха, под домашний арест отправили Ирину Мухину — владелицу «Экспертной Компании». Ей предъявили обвинение по ч.1 ст. 238 УК РФ — «за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей». В начале этого года судья Красносельского райсуда Антон Уланов назначил Мухиной всё тот же «судебный штраф» (однако сумма не опубликована).

Прокурор пытался обжаловать решение в Горсуде, однако судья Людмила Афанасьева посчитала назначенный штраф справедливым наказанием. Ирина Мухина продолжает работу и вновь фигурирует в контрактах с районными администрациями на организацию отдыха детей в 2022 году.

image_2022-06-25_14-09-18.png

Фото: Скриншот сайта госзакупок
Скриншот контракта администрации Кронштадтского района с ООО «Экспертная компания» на сайте Госзакупок

Без страха контракт с «Экспертной компанией» заключили в Приморском районе — на все шесть тендеров, общей стоимостью в 96 миллионов (вторая по величине сумма среди всех районов). Причём здесь, похоже, у неё не было конкурентов — поэтому изначально назначенную цену сбивать не пришлось.

В отличие от остальных районов. Везде, где появлялись другие охотники до выполнения госзаказа, «Экспертной компании» приходилось предлагать цену в среднем на 200 тысяч меньше той, что уже была готова заплатить районная администрация.

Четыре лота почти на 7 миллионов достались «Экспертной компании» в Кронштадтском районе. 140 детей в трудной жизненной ситуации повезут в Крым и ещё 30 путёвок досталось от фирмы ребятам с инвалидностью и их сопровождающим. Они отправятся в «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е. П. Глинки» Минобороны России.

Ещё шесть миллионов фирма заработала в Кировском районе, выиграв здесь три тендера. В Центральном районе «Экспертная компания» урвала один, зато крупный лот на 10 миллионов рублей. Последняя закупка всего на 1,7 миллионов и 40 путёвок — в Красногвардейском районе.

Итого, ООО «Экспертная компания» вновь получит от города без малого 121 миллион рублей — это 13% от «общего пирога» в 920,5 миллионов рублей.

Что происходит в 2022 году в Красносельском районе

В администрации Красносельского района в этом году вместо «Экспертной компании» выбрали других подрядчиков: «Земля-тур» и «Аси-тур», но представить соответствующие документы на сайте государственных закупок не смогли. В итоге почти 80 миллионов, судя по контрактам, заплатили за 1 766 путёвок «в никуда». Эту ситуацию корреспонденту MR7 чиновники никак не прокомментировали.

Как добираться — непонятно

Однако оказалось, что путёвка вполне может оказаться «в никуда» даже при наличии конкретного пункта назначения. В Василеостровском районе, к примеру, на детей с инвалидностью и их сопровождающих выделили 185 путёвок. Три из них достались Надежде. Она уже 13 лет воспитывает сына с особенностями. Мальчика должны сопровождать двое взрослых. Подробнее о Надежде, Жене и том, как устроена их жизнь, MR7 рассказывал ранее.

photo_2022-07-02_07-08-58.jpg

Фото: Из личного архива Надежды Смирновой
Надежда Смирнова с сыном Женей

Надежде удалось выбить поездку в крымский санаторий «Чайка» в Евпатории. Но районный бюджет покрывает стоимость лишь проживания и питания: 49 665 рублей на человека. Никакие процедуры в эту стоимость не входят. А главное — в путёвку не включены билеты до места отдыха. Итого каждый год Надежде приходится находить дополнительные 100 тысяч на дорогу и минимальные необходимые процедуры — в основном занимать у знакомых и отдавать весь следующий год.

Прежде до Краснодарского края Надежда с сыном доезжали на поезде: выкупала резервные места у РЖД. До Крыма — на самолёте, от Симферополя брали такси до Евпатории.

С начала «специальной военной операции» закрылись все аэропорты на юге страны, билетов на поезда до Краснодара — практически не остаётся за полтора месяца до отправления поезда, кроме того, они сильно подорожали. А до Крыма — и вовсе ходят только поезда коммерческих компаний, например, «Таврии». Стоимость одного билета — от 13 тысяч рублей, а место для человека с инвалидностью там готовы были предоставить, только если он находится в коляске.

— У нас много лет была прописана инвалидная коляска по документам, но я все усилия приложила, чтобы мой ребёнок встал на ноги, — негодует Надежда. — Женя ходит с поддержкой только по ровной поверхности, но ходит! Получается, чтобы дали купе для инвалида, я должна была оставить ребёнка на всю жизнь в инвалидном кресле?

Другие мамы, как говорит Надежда, ищут способы, чтобы добраться до места отдыха — кто-то едет на машинах (если они есть), другие — с множественными пересадками на автобусах, маршрутках. К сожалению, для очень «тяжёлых» детей такой способ не подходит, а автомобиля у Надежды нет.

Надежда не понимает, почему, выдавая путёвки, заключая многомиллионные контракты, чиновники и турфирмы никак не взаимодействуют с перевозчиками. Ведь и в предыдущие годы найти такие билеты, чтобы дата прибытия совпадала с заездом в санатории, было очень сложно. В итоге приходится или пропускать несколько дней из смены, хотя каждый финансируется за счёт бюджета, или из своего кармана оплачивать гостиницу, если приезжаешь раньше.

— Это что за государственная поддержка? — говорит Надежда. — Я много раз спрашивала в нашем отделе образования, писала в профильный комитет: почему бы не сделать сертификаты без всяких посредников, вроде фирм, которые выигрывают у нас тендеры — чтобы родители могли сами выбрать для своего ребёнка санаторий и дату заезда, учитывая его особенности? Об этом никто слышать не хочет. Ведь тогда бы появилась настоящая конкуренция.

Надежда с сыном, скорее всего, в 2022-м на отдых не поедут и льготной путёвкой, за которую компания «Земля-тур» уже получила бюджетные деньги, воспользоваться не смогут.

Ранее по теме


Следите за новостями в Петербурге, России и во всём мире в удобном для вас формате:
Дзен, «Вконтакте», Telegram, Дзен.Новости, Google.News

Лента новостей