Депутаты петербургского ЗакСа хотят ввести закон, запрещающий выгуливать собак без намордника и поводка, выходить на улицу сразу с двумя питомцами и появляться с ними в публичных местах или на городских мероприятиях. Этим летом проект планируют вынести на общее обсуждение. О деталях поговорили 20 июня на заседании рабочей группы по содержанию домашних животных.
В апреле прошлого года депутаты петербургского ЗакСа создали рабочую группу. Она должна была заняться вопросами, связанными с домашними животными. Как отмечали её участники, главной причиной появления группы стали реальные случаи нападения агрессивных собак на петербуржцев. Одними из основных проблем, которые рассмотрела рабочая группа за 10 месяцев работы, стали условия содержания домашних животных в квартирах и «правила поведения» собак на улице.
Сырой проект, требующий доработки
Не все участники встречи остались довольны версией законопроекта, которую представили 20 июня. Над законом работали девять месяцев. Некоторые посчитали его сырым и отметили на заседании, что он ещё требует большой доработки.
Важной составляющей проекта должна была стать идея об обязательном чипировании собак в Петербурге, однако в законе её по итогу не прописали.
Вопрос о необходимости чипирования решили оставить на обсуждение петербуржцам. Как отметили депутаты, важно, чтобы это предложение получило общественное обсуждение, чтобы высказались как владельцы домашних животных, так и те, у кого их нет.
Как отметил депутат ЗакСа Денис Четырбок, в Петербурге учащаются случаи нападения собак на прохожих. При этом не всегда возможно установить, кто хозяин животного.
Фото: Павел Даиси / MR7
В Петербурге за 2023 год в медучреждения в связи с нападением собак обратились 5245 человек, из них 1177 детей, в Ленобласти — 1653, в том числе 523 ребенка. Это на 161 человека больше, чем было за предыдущий год. За полгода в 2022-м было зафиксировано 2,3 тысячи нападений на петербуржцев, среди которых было 513 детей. Такую статистику приводит Роспотребнадзор.
130 материалов поступило из полиции в областное Управление ветеринарии о нападении собак с июня 2023 года по 1 мая 2024 года в Ленобласти. К ответственности привлекли 10 человек.
В Петербурге из 33 поступивших дел только трое владельцев агрессивных собак были привлечены к ответственности за 11 месяцев действия закона.
Поголовное чипирование собак могло бы стать решением проблемы (не нападений, но хотя бы привлечения к ответственности). В государственных ветеринарных клиниках такую процедуру можно сделать бесплатно. Под кожу питомца вживляют чип с электронным идентификатором, благодаря чему можно получить информацию о породе, окрасе, кличке животного, вакцинах, а также данные хозяина и контакты для связи.
На заседании также отметили, что такая регистрация питомца могла бы помочь решать конфликты как с выгулом собак, так и уборкой экскрементов на улице.
— Если у собаки есть специальный чип, то сотрудник правоохранительных органов может зафиксировать правонарушение и сразу выписать протокол, исходя из тех данных о хозяине, которые были указаны при регистрации, — отметил Четырбок.
«У нас только карательные меры»
Осталась без внимания в законопроекте и идея о допустимых местах свободного посещения с собаками. Её выдвинула муниципальный депутат МО «Гавань» Ольга Фаттуш*. Она считает, что было бы полезно выделять определённые зоны в парках или на пляжах, чтобы люди отдыхали вместе со своими питомцами и никому при этом не мешали.
— Собака у многих — это член семьи. У кого-то нет детей, а собака есть. Люди хотят отдыхать вместе со своими питомцами. Почему же надо нарушать права людей? Можно выделять зоны отдыха специально для тех, кто с животными. Тогда никто не будет ущемлён в правах. Нужно делать законы для людей, а у нас только карательные меры, — объясняла Ольга Фаттуш*.
Она также отметила, что ей не нравится формулировка одного из пунктов законопроекта, по которому владельцу могут запретить оставлять собаку на улице без присмотра.
— Если человек пошёл в магазин, то почему он не может привязать собаку возле входа на несколько минут? Это уже нарушаются права человека, — считает Ольга.
Непонятной для неё также осталась идея о том, что нужно запретить гулять с двумя собаками сразу, если рост одной из них превышает 40 сантиметров. Некоторые депутаты посчитали, что безопаснее будет гулять сначала с одной, а потом с другой собакой.
Собаки ниже 40 сантиметров тоже могут быть опасными
Исходя из обсуждаемого закона, хозяев могут обязать выгуливать своих собак только на поводке и с намордником. Изначально речь шла о тех питомцах, кто выше 40 сантиметров в холке. Но на заседании глава управления ветеринарии Петербурга Юрий Андреев отметил, что клыки есть у всех собак, и чаще всего маленькие собаки оказываются агрессивнее больших. Участники группы с ним согласились, поэтому в законопроекте указали, что «обмундирование» должны иметь все собаки независимо от породы и роста.
Фото: Павел Даиси / MR7
2021 году в Петербурге городской суд признал недействующим абзац закона 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», где говорится, что собаки, имеющие высоту в холке более сорока сантиметров, не могут выгуливаться без поводка и намордника. Это противоречит аналогичному фрагменту федерального закона 2020 года. Там же сказано, что на поводке и в наморднике должны выгуливаться собаки только потенциально опасных пород.
По постановлению правительства 2019 года в перечень потенциально опасных собак вошли акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака и метисы.
Фото: Павел Даиси / MR7
В Петербурге, напомним, впервые штраф за нападение собаки без намордника на человека назначили в апреле прошлого года. Виновной по части 3 статьи 8.52 КоАП РФ (несоблюдение требований к содержанию животных) признали местную жительницу. Её обязали выплатить штраф в 10 тысяч рублей из 30 возможных. При этом для должностных лиц штраф составляет от 50 до 100 тысяч рублей, а для юрлиц — от 100 до 200 тысяч рублей.
В законопроект вошла инициатива, по которой муниципалы смогут самостоятельно штрафовать людей за нарушение правил выгула собак. Многие депутаты этот пункт одобрили.
Одна комната — один питомец
Депутаты планировали обозначить общие критерии, по которым можно было бы определить, сколько домашних животных может находиться в одной квартире. Однако этого сделать в итоге не удалось. Как отметил Денис Четырбок, в Петербурге не редки случаи, когда квартиры превратились в настоящие питомники, где от антисанитарии питомцы погибают.
— Можно обратиться к советскому опыту, когда допускалось заводить только одну собаку или кошку в квартире. Или как сегодня уже озвучивали коллеги: одна комната — один питомец. К сожалению, обобщая всю практику Петербурга, мы пришли к пониманию, что нет такого критерия, который бы отнимал бы право у петербуржцев иметь столько домашних животных, сколько они хотят, — сказал на заседании Четырбок.
В сентябре после общих обсуждений с петербуржцами депутаты планируют вновь вернуться к доработке законопроекта. Рабочую группу хотели ликвидировать, однако на заседании 20 июня приняли решение продолжить совместную работу, потому что, как отметили участники, пока что многие идеи реализовать не удалось.
*Участница движения «Мягкая сила», признанного иностранным агентом Минюстом РФ.
