Белая гора: кадастровый триллер с участием СК

По поручению председателя СК РФ Александра Бастрыкина 3 октября в Петербурге вновь возбудили уголовное дело об охране памятника — но на этот раз не здания, а ландшафта. С мая 2022 года частный застройщик, по версии следствия, пытается уничтожить часть уникальной сестрорецкой Белой горы. Ради дома под топор пошли столетние сосны. Прежде местная полиция и КГИОП не особенно рьяно реагировали на жалобы активистов. Рассказываем, что известно о деле, которое тянется аж с 2004 года.

Не всё то ЗОЛ, что охраняется: кадастровая история

Изначально спорная территория на Советском проспекте, 26 в Сестрорецке до распада СССР принадлежала городскому выездному детскому саду. При этом, как вспоминают старожилы, склон, спускающийся к озеру, в неё не входил. В таких же границах зона зафиксирована в 2005 году под № 235 в перечне загородных детских оздоровительных баз, «имущественно-правовой статус которых требует уточнения».

За год до этого — в 2004-м — склоны пытались захватить под гольф-клуб «Шалаш», который связывали с влиятельным бизнесменом Барсуковым (Кумариным), и даже начали валить деревья. Об этом местные жители, в том числе председатель комитета общественного самоуправления Светлана Баранчугова, сообщили тогда полномочному представителю президента в СЗФО Любови Совершаевой. И отстоять зелёные территории получилось.

Однако в постановлении правительства Петербурга от 2010 года у участка уже появились прирезанный к нему склон и новое назначение — под индивидуальную жилую строительство (ИЖС). То есть за пять лет территорию перевели из государственной в частную собственность, добавили к ней дополнительные 0,5 Га земли, а позже — в 2012 — разделили на два кадастровых участка.

Одним из них и является спорный с номером 78:38:0011222:61 — с уникальными дюнами и другими природными объектами. И так вышло, что соседние участки с такими же соснами и склонами вошли с 2009 года в зону охраняемого ландшафта. А этот — числится как зона регулируемой застройки — ЗРЗ (38)03. Но это всё равно охранный статус. В такой зоне строить там можно, но соблюдая правила: никаких капитальных сооружений быть не должно, возводить можно только жилые дома до 500 м², нежилые — до 700, а вырубать «средообразующие зелёные насаждения» и вовсе запрещено. Контролировать работы в подобных местах должен КГИОП.

«Общую прогулочную зону оттяпали»: первые попытки отстоять Белую Гору

Местные жители сомневаются, что все эти манипуляции были проделаны законно. К примеру, указывают на то, что площадь изначального участка увеличили вдвое, хотя без проведения торгов могли нарастить только 10% к территории. Активистка Анна Шушпанова также считает, что прирезку произвели до принятия закона № 820−7 (в 2009 году). Ведь соседние точно такие же склоны отнесены к ЗОЛ.

— Вероятно, составители закона не стали разбираться с кадастровой историей формирования участка и просто отнесли его к ЗРЗ вместо ЗОЛ, так как склон уже на тот момент вошёл в состав земельного участка с назначением ИЖС (индивидуальное жилое строительство — ред.), — говорит Анна.

В 2012-м владельцем многострадального участка, согласно ЕГРН, был Георгий Бирюков — партнёр Игоря Метельского, занимавшего пост вице-губернатора Петербурга в начале 2000-х, по АО «Российскому аукционному дому». Расследование об их совместной деятельности публиковал «Деловой Петербург». Именно на Игоря Метельского возложили контроль за проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов загородных детских оздоровительных баз — в число которых входила и потом сильно разросшаяся территория бывшего выездного детского сада.

В августе 2012 участок Бирюкова купила Любовь Совершаева — которая прежде помогла спасти территорию от застройки и вырубки уникальных деревьев. Согласно выписке из ЕГРН, В сентября 2021 она перепродала его нынешнему собственнику Сергею Ярошенко, который и принялся за строительство, вновь возмутившее местных жителей.

— Если бы просто в первоначальных границах сейчас застраивали, тут бы никто и не огорчился. Все аналогичные участки по соседству, которые были детсадами, в частных руках уже давно. А тут именно общую прогулочную зону оттяпали, — объяснила MR7 защитница природоохранной территории Анна Шушпанова.

«Мы всегда воспринимали пляж „Белая гора“ и примыкающие к нему склоны вдоль берега как единый ландшафтный комплекс. В летние дни напротив дома № 1 по Советскому проспекту всегда припаркованы десятки машин, люди приезжают с детьми, гуляют с питомцами, проводят праздники и игры. Это место чрезвычайно популярно у гостей и жителей нашего города», — замечают активисты в письме зампреду комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам петербургского ЗакСа Александру Ходосоку. Документ есть в распоряжении редакции.

Бумагу петербуржцы направили чиновнику ещё в мае — когда узнали о кадастровых перипетиях, а главное заметили, как в зоне, которую считали охраняемой, строительная техника валит деревья.

Инициативная группа жителей Сестрорецка просила Александра Ходосока помочь им отстоять единственную полноценную прогулочную зону в округе. Ведь формально сейчас владелец участка имеет право огородить забором весь склон — возводить «баррикады» он начал в середине мая. «Такая прогулка вдоль забора станет, скорее, похожа на прогулку заключенного в тюремном дворе», — жаловались жители. С такими же требования активисты обращались в администрацию города и прокуратуру.

«Собственник не знает о режиме зон охраны»: что происходит на участке сейчас

Нынешний собственник участка Сергей Ярошенко начал строительные работы 17 мая. Местные жители заметили это около пяти вечера. «Работы проводились на склоне дюны при помощи трактора Volvo. При этом высотные отметки склона были изменены — часть дюны срыта, поверхность разровнена», — так активисты описали происходящее в жалобе в прокуратуру Петербурга. Документ есть в распоряжении редакции.

Кроме того, в охранной зоне, по подсчётам граждан, срубили не менее 12 сосен. Среди них были деревья с диаметром ствола 40−60 сантиметров, то есть возрастом более ста лет. На место активистка Анна Шушпанова вызвала наряд полиции. Прибывшие сотрудники зафиксировали происходящее.

— Рабочие дали мне телефон своего начальника, тот — номер представителя собственника по имени Юрий Владимирович. Он мне заявил, что намерен возвести жилой дом, и никакие согласования ему для этого не требуются, так как назначение участка ИЖС. Из этого я делаю вывод, что собственник не знает о режимах зон охраны (ЗРЗ — ред.) и не собирается их соблюдать, — рассказала Анна корреспонденту MR7.

Всё же требующееся по закону уведомление о строительстве поступило в администрацию Курортного района уже после этого инцидента, сообщает telegram-канал «Градозащитный пресс-центр». В первый раз Сергею Ярошенко от чиновников пришёл ответ, что параметры задуманного дома не соответствуют режиму ЗРЗ (38)03, который должен соблюдаться на территории. Районная администрация отправила собственника в комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП).

Там зафиксировали нарушение правил работы в зоне охраны и попытались вновь привлечь полицию — но те не стали возбуждать дела до вмешательства прокуратуры. При содействии прокурора Краснова в августе Ярошенко всё же привлекли по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ — «нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ». Максимальное наказание для физлица — штраф до 200 тысяч. 15 сентября дело рассмотрели по существу и назначили административное наказание. Какое, на сайте Сестрорецкого районного суда и ГАС-правосудия не обозначено.

За день до этого жители заметили, что собственник возобновил работы на участке. При этом, как полагают активисты, их характер не изменился.

В происходящее вмешался Следственный комитет РФ и лично его председатель Александр Бастрыкин, который проявляет особенную бдительность к петербургским градостроительным происшествиям в последнее время. 3 октября петербургский СК возбудил дело по ст. 246 УК РФ («Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»). Теперь шансы активистов отстоять сестрорецкую Белую гору заметно увеличились.