«Поиграли в соучастие и хватит»

Береговая линия вдоль Балтийского бульвара к 15 октября этого года должна стать образцом современного общественного пространства. Проект благоустройства разрабатывали активисты совместно с местными жителями. Администрация района их поддерживала. Но чуда не случилось. Вместо пляжа и детской площадки на берегу обосновался обыкновенный шалман. Что пошло не так, выясняла Анастасия Гавриэлова.

Карета превращается в чиновничью тыкву

В прошлом году в конкурсе проектов развития общественных территорий в Петербурге победила концепция жителей Красносельского района по благоустройству Каменного пляжа. В придачу к первому месту на конкурсе полагались и 100 миллионов рублей дополнительного финансирования на реализацию задуманного.

Проект благоустройства был разработан на основе пожеланий жителей. На берегу должна была разместиться детская площадка в экостиле и пляжная зона с пергалой и качелями, с лежаками и скамейками для любования заливом. А у кромки воды вдоль каменной гряды, из-за которой пляж и называют Каменным, планировались удобные дорожки для прогулок, по которым могли бы передвигаться в том числе инвалиды и мамы с колясками. Есть в проекте и зона воркаута, и место для йоги, и лаундж зона и скальный сад с сиденьями, зона для МГН.

Администрация района инициативу снизу всячески поддерживала, даже восхищалась жителями, которые оставили свои дела ради участия в составлении общественного техзадания. Жители в ответ благодарили чуткую администрацию.

Но в мае этого года карета превратилась в тыкву. Миф о понимающих чиновниках рассыпался, когда жители обнаружили, что на пляж пришли рабочие из соседних республик с досками и пилами, привезли туалет, мангал, и вскоре на месте детской эко-площадки и пляжной территории выросло кафе, в народе — шалман, где продают пиво, шашлык, а кальянщики старательно меняют посетителям табак. В согласованном проекте никакого кафе не было и в помине.

Шалман с пивом вместо детской площадки

«Нестационарный торговый объект в виде кафе» на Каменном пляже существует с 2019 года. Зимой оно закрывается. Как только становится теплее — вновь разворачивается.

На общественных слушаниях, которые проходили в октябре 2020 года, жители особенно акцентировали: кафе на пляже быть не должно. Аргументов против у местных накопилось много: пьяные компании, шум, музыка, работающий генератор. Жители ЖК «Паруса», чьи окна выходят в сторону залива и, соответственно, на кафе, неоднократно жаловались в полицию, оставляли заявления. Они же были против и зоны барбекю. Дым от мангалов попадает в окна жилых домов, а возможность пожарить мясо у воды, к сожалению, часто привлекает сомнительных личностей, опять же с алкоголем и музыкой.

Администрация в лице главы Красносельского района Олега Фадеенко клятвенно обещала, что с владельцем кафе договор аренды расторгнут — полномочия у администрации на это есть. Рабочая группа не стала проверять — ведь с администрацией на тот момент было полное взаимопонимание и любовь. А когда любишь — доверяешь.

Однако, когда в мае 2021 года неожиданно кафе снова всплыло, администрация заговорила совсем по-другому: договор аренды с нестационарным торговым объектом (НТО) расторгнуть не удалось, так что придется его вписывать в проект.

— Это немыслимо! В голове не укладывается! — возмущен Евгений Губин, один из участников рабочей группы по созданию проекта благоустройства, и представитель ЖК «Паруса», расположенного рядом с пляжем. — Ведь на первом совещании еще в мае 2020 года, мы заостряли этот вопрос перед руководством района: «О каком вообще благоустройстве может идти речь, если самое видовое и комфортное для отдыха горожан место занимает кафе?» Тогда нас уверили и каждую встречу подтверждали, что договор аренды с кафе будет расторгнут, как только будет ясно, что благоустройство состоится.

Валерия Шкуропат, одна из активных участниц рабочей группы жителей, возмущена и настроена на самые решительные меры.

— Самое ужасное: они нас все это время обманывали — на публичных слушаниях врали, что договор аренды расторгнут. — говорит Шкуропат, — 7 мая, когда кафе начали строить, я позвонила сначала в администрацию, в отдел по благоустройству и спросила: «Что происходит, вы же расторгли договор аренды? Они сообщили о незаконности стройки, ссылаясь на отдел потребительского рынка, где им подтвердили, что якобы договор расторгнут. Меня заверили, что после майских праздников они приедут и будут разбираться. В результате они доразбирались до того, что договорились легализовать кафе по полной программе.

«Война так война»

От любви до ненависти один шаг — с жителями и администрацией района произошла та же коллизия. Теперь, когда проект, так трепетно родившийся в результате синергии местной власти и жителей, рушится на глазах, последние недвусмысленно намекают: хотите войну — вы ее получите. Жители уже написали о своих подозрениях в коррупционной составляющей в органы.

— Понятно, что там есть явный коммерческий интерес, — говорит Валерия Шкуропат про внезапно изменившиеся планы главы администрации по поводу кафе. — Но у нас от берега не осталось ничего, там ширина песчаной полоски — 30 метров, совсем крошечный и затопляемый участок. Большей части общественного пространства нас хотят лишить в угоду крайне сомнительного бизнеса «из 90-х» и их коммерческих интересов.

Если бы на месте такого шалмана установили кафе-мороженное, то возможно, жители были бы терпимее, но это кафе своим соседством доставляет им неудобства уже третий год. А благоустройство только значительно увеличит их посещаемость.

— По сути мы за 100 миллионов сделаем благоустройство для этого кафе, чтобы обеспечить к ним траффик посетителей, пожертвуем своим комфортном и общественным пространством, чтобы они зарабатывали больше, — делает вывод Валерия.

Получается, что чиновники соблюли «правовой минимум», создав рабочую группу, активисты которой развернули обсуждения среди горожан, а в итоге администрация сделала все по-своему. Более того, как теперь объясняться с городской администрацией, которая выбрала проект победителем губернаторского конкурса и выделили под него финансирование. А в проекте-победителе нет никакого кафе.

Сейчас чиновники пытаются оправдаться тем, что люди захотят есть и пить, гуляя по набережной и кафе будет уместно. Но в точках общепита вдоль Каменного берега недостатка нет.

— Вам скажут, что отдыхающим надо где-то есть. Так через дорогу, на удалении 150 метров от пляжа, на первом этаже ЖК «Паруса» находится три ресторана-кафе и столько же кофеен, где можно недорого перекусить или нормально плотно поесть, — говорит Евгений.

Возвращение блудного кафе

Олег Савелов руководил отделом благоустройства администрации Красносельского района в момент создания концепции береговой линии жителями и разработки самого проекта благоустройства, сотрудница его отдела Екатерина Соколова была посредником между администрацией и народом. Их стараниями проект был согласован с активистами до мельчайших деталей и выиграл свои 100 миллионов. Но так получилось, что как раз перед реализацией проекта Олег Геннадиевич и Екатерина прекратили свою работу в администрации.

Олег Савелов в разговоре с корреспондентом MR7 вспомнил момент, когда он перестал, как руководитель проекта беспокоиться о расположенном в зоне будущего благоустройства кафе:

— Глава (Олег Фадеенко. — Прим. ред.) дал поручение отделу потребительского рынка в прошлом году, и они подтвердили, что как только начнутся благоустроительные работы — кафе там не будет, потому что это временный объект. Отдел потребительского рынка должен был исключить из схемы размещения НТО это кафе, но они, видимо, этого не сделали. А глава, наверное, не проконтролировал это. Не знаю. Тут трудно судить. Но видимо, не довели до логического завершения, — говорит Савелов.

Он сам, кстати, был за то, чтобы оставить и зону барбекю, и кафе, но жители высказались против абсолютным большинством: «Ну против, так против. Им же там жить».

К визиту губернатора все должно быть красиво

Замглавы комитета по благоустройству Лариса Канунникова курирует недавно созданный в городе Центр компетенций по созданию комфортной городской среды, отвечающий в том числе за соучаствующее проектирование. Она же следит за реализацией проектов благоустройства по федеральной программе «Комфортная городская среда», обязательным условием которого является соучаствующее проектирование с привлечением жителей, с учетом их мнений, о чем говорится в указах Минстроя России. Канунникова обратила внимание на проект благоустройства Каменного берега вдоль Балтийского бульвара в середине мая 2021-го, взяла его под свой контроль и почти каждую неделю теперь проводит совещания с представителями администрации района, комитетов по транспорту, градостроительству и архитектуре, имущественных отношений и других причастных ведомств по поводу этого объекта.

Вот только к удивлению жителей — участников рабочей группы, благодаря которым и создан проект благоустройства, их на эти встречи не зовут.

Зато на заседаниях присутствовала депутат ЗакСа Надежда Тихонова, к которой жители когда-то обращались за поддержкой. Она рассказала, что на одно из заседаний пригласили хозяина кафе. Но не для того, чтобы поговорить о переносе НТО или разрыве договора, а чтобы договориться о внешнем виде заведения, дабы оно соответствовало представлениям чиновников о красивом прибрежном ресторане.

— Кафе убирать не собираются, его попытаются вписать в существующий проект, сохраняя максимально все функциональные зоны, которые там предусмотрены. Пока, как я поняла, и комитет, и район видят плюсов от кафе больше, чем минусов, — рассказала Тихонова.

По факту договор аренды у кафе заключен до 2024 года. С учетом непростой ситуации владелец согласился провести электричество на законных основаниях, чтобы генератор не тарахтел, и поставить четыре биотуалета, а еще перестроить заведение и сделать его буквой «П».

— Мне кажется очень важным реализовать проект, как бы тяжело он сейчас не шел, — говорит депутат ЗакСа, — И похвально, что комитет еженедельно проводит совещания, чтобы к 15 октября появилось новое общественное пространство и губернатор открыл.

Надежда Тихонова несколько раз за интервью упомянула губернатора и то, как важно, что именно он будет открывать это пространство, и что к 15 октября необходимо успеть.

В пресс-службе Комитета по благоустройству редакции ответили, что они «на стороне жителей и их мнение очень важно». На словах это так.

— Сейчас администрация района будет разрабатывать новый проект. Его должны будут показать жителям, — говорит Александра Филиппова, пресс-секретарь Комитета по благоустройству.

У администрации района, правда, информация другая, по словам пресс-секретаря района Ольги Подосинниковой, проект уже находится в стадии доработки с учетом мнения жителей.

«Все через одно место»

Точку в этом вопросе поставил в переписке с местной жительницей вице-губернатор Николай Бондаренко. Он признал ошибку администрации в том, что они вовремя не позаботились о расторжении договора с кафе, но теперь, когда времени осталось «ничего», тратить время на расторжение договора означает затянуть благоустройство. А мы все помним, как важно для чиновников, что пространство приедет открывать сам губернатор.

И еще один нюанс: администрация района сейчас уверяет членов рабочей группы, что вины чиновников в том, что договор аренды с кафе расторгнуть не получилось, нет, потому что они якобы пытались. Но ответ Комитета имущественных отношений (КИО), полученный редакцией, говорит об обратном: «Информации об обращении администрации Красносельского района Санкт-Петербурга с материалами, подтверждающими нарушения предпринимателем требований действующего законодательства и являющимися основанием для расторжения сделки, мы не имеем». Судя по этому ответу, районные власти даже не пытались выдворить ненужное местным жителям кафе с берега.

Рабочая группа жителей поддаваться манипуляциям чиновников не собирается. Уже сейчас жители активно отправляют заявления на имя вице-губернатора Николая Бондаренко через его электронную приемную. Они будут добиваться пляжа без кафе, отставки Олега Фадеенко и доработки проекта совместно с жителями.

— Шалмана в проекте быть не должно, такого шантажа со стороны чиновников мы не потерпим, ведь единственное что волнует их, это чтобы к 15 октября — приезду губернатора — газон колосился и было красивенько на фотографиях в СМИ и ТВ-репортажах, а нам с этим благоустройством и шалманом потом жить, — заявляет Валерия Шкуропат.

— К сожалению, всё происходящее сейчас можно описать так: «Поиграли в соучастие и хватит!» — с сожалением констатирует участница рабочей группы Екатерина Соколова. —  Если в том году все отмечали достигнутое беспрецедентное взаимодействие жителей и администрации, то в этом — всё вернулось на круги своя. Участников рабочей группы не приглашают на совещания, на которых рассматривается дальнейшая судьба Каменного берега, не информируют о принятых решениях и действиях, отказываются принимать во внимание мнение жителей. С уст чиновников то и дело срываются фразы: «Да что вы понимаете?», «Мы сами решим», «Мы уже договорились», «Это окончательная позиция администрации», а во взгляде читается: «Как же надоели эти активные жители».