Жители Петербурга хотят интеграции с Ленинградской областью. Они не боятся, что Северная столица может лишиться статуса города федерального значения, и не стремятся восстановить «историческую справедливость». Рассказываем о том, почему жители Петербурга в большинстве своем чистые прагматики и что они думают о слиянии двух субъектов РФ.
Ничего личного, только бизнес
Близкий к полпредству в СЗФО Институт современного государственного развития, которым руководит политолог Дмитрий Солонников, завершил в Петербурге вторую часть социологического исследования, посвященного интеграции города и Ленинградской области.
1200 жителей из 18 районов с 16 по 26 октября спрашивали о том, что они думают по поводу перспективы слияния двух территорий. 74% опрошенных так или иначе контактируют с областью: ездят туда на работу, отдыхают (37%) там или навещают родственников (27%). 29% респондентов появляются в Ленобласти несколько раз в год.
— Я думал, что петербуржцы будут сильно реагировать на возможность потери статуса города федерального значения. В случае интеграции Петербург станет центром Ленинградской области. Мне казалось, что для респондентов это будет значимо, но нет. На идеологию реагируют совершенно спокойно, так что чистая прагматика, — объяснял результаты проведенного исследования директор Дмитрий Солонников.
Дмитрий Солонников - слева. Валерий Шинкаренко - справа.
Петербуржцы по результатам исследования показали, что не поддаются идеологическим формулировкам. Респонденты четко отмечали для себя возможные плюсы и минусы соединения двух территорий, при этом большинство (57%) считает, что интеграция ничего в их жизни не поменяет.
Респондентов занимали только «прагматичные» варианты. Например, улучшение логистической связности региона (32%) и улучшение качества услуг, новые возможности в сфере отдыха (23%). Восстановлением исторической справедливости практически никто не заинтересовался (5%).
Исследователи с удивлением отмечали еще один интерес у людей. В интеграции некоторые видели для себя и такие плюсы: сокращение числа чиновников при объединении (18%).
Ненасытный Петербург
Интеграция Ленобласти с Петербургом — процесс крайне энергозатратный и щепетильный. Создание нового субъекта федерации хоть и регламентировано (страна уже объединяла десять регионов между собой), но требует больших усилий.
После информирования населения о возможности объединения проводится референдум в двух субъектах. После этого решение передается в законодательные органы интегрируемых территорий. Затем в дело вступает Государственная Дума и Совет Федерации, которые должны проголосовать большинством за изменение конституции, чтобы узаконить слияние.
Обычно этот процесс занимает три года. Для слияния Петербурга и Ленобласти есть три варианта:
- Создание «Большого Петербурга» — в Петербург уходят ближайшие муниципальные образования Ленобласти (как правило, наиболее прибыльные с точки зрения экономики);
- Полное слияние — в результате появляется новый объединенный субъект федерации;
- Два субъекта, одна агломерация — будут создаваться общие административные структуры.
Если к Петербургу будут присоединять близлежащие территории, создавая тем самым «Большой Петербург», то каким образом будут «нарезать» Ленобласть?
Председатель областного отделения партии «Родина» Валерий Шинкаренко заявил, что если слияние пойдет по первому пути, то может оказаться, что Ленобласть останется с неэффективными территориями, нерентабельными и бездоходными, раздробленная и порезанная на несколько частей.
На фото Валерий Шинкаренко
В Петербург отойдут Всеволожский район, Кировский и другие ближайшие территории. После такого размена Ленобласть фактически останется ни с чем и существенно обеднеет. Так как все промышленно развитые территории в регионе — это фактически пригороды Петербурга.
62% респондентов так или иначе высказались за соединение с Ленобластью. 28% - за создание "Большого Санкт-Петербурга". 14% - за полное слияние. 18% - за создание одной агломерации.
Петербург выиграет от объединения хотя бы потому, что получит новую единую транспортную сеть, которая поможет связать несколько районов, ранее недосягаемых друг для друга. Теоретически слияние может позитивно сказаться и на качестве дорог. Формировании единого рынка труда, а значит, и контроль трудовой миграции может также позитивно повлиять на качество жизни, отмечают исследователи, как минимум. Максимум — повыситься средняя зарплата.
Наконец, регион сможет контролировать образование незаконных мусорных свалок. О проблеме вывоза городского мусора в Ленобласть MR7 уже писал ранее. Как и об одной «секретной» свалке на Ржевском полигоне.
— Когда едешь по любому шоссе, выезжаешь за границы города, как вдруг асфальт меняется. Целый ряд трасс, когда на границе четко видно, с какой стороны город, с какой — область, — сказал Дмитрий Солонников.
На протест никто не выйдет
По результатам исследования Петербург отреагировал позитивно на слияние с Ленобластью. Напомним, что перед этим Институт современного государственного развития провел такой же опрос среди жителей Ленобласти — 60% были за объединения и интеграцию.
— Сказать, что петербуржцы встанут на дыбы и пойдут на демонстрации — нет, такого не будет. Спокойное, ровное отношение, скорее, за объединение, чем против. Ситуация рабочая, — добавил Дмитрий Солонников.
Об идее слияния положительно высказывались в разное время и руководители региона. В феврале губернатор Петербурга Александр Беглов заявил, что план интеграции разрабатывается. Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко в свою очередь заявил, что они могут начать совместную работу по утилизации твердых бытовых отходов, строительству объединенных транспортных развязок и разработке реально мусорной реформы. Беглов назвал идею «революционной».
Однако коронавирус внес существенные коррективы в настроение людей, он как бы заслонил собой любые стратегические процессы. Все, что не касается эпидемии, отходит в понимании людей на второй план. Спикеры конференции соглашались с этим, заявляя, что когда в городе массово болеют люди, у кого-то даже умирают близкие, то им становится не до интеграций.
Как бы это цинично ни звучало, объединение Петербурга и Ленобласти для жителей города — это в первую очередь удобство. Петербуржцы прагматично отмечают, что их интерес заключается только в улучшении связи в регионе, что позволит легче добираться до мест, где они привыкли отдыхать. В таком контексте интерес к интеграции остался, хоть он и не бешеный.
