Подведомственное комитету по благоустройству государственное унитарное дорожное предприятие «Центр» (ГУДП «Центр») провело аукционы в поисках субподрядчиков на очистку тротуаров. На данный момент известен только один победитель, остальных скрывают под ником «Участник № 1». Как компании, контролируемые районными администрациями, получают контракты по тарифам, превышающим нормативы Смольного, читайте в материале MR7.
Работа себе в убыток
ГУДП «Центр» заключил с городом контракт на комплексную уборку территорий семи районов: Невского (левый берег), Центрального, Петроградского, Адмиралтейского, Василеостровского, Московского и Фрунзенского. Однако по неизвестным причинам компания решила передать часть работ «по ручной уборке тротуаров и других элементов улично-дорожной сети» субподрядным организациям, предположительно связанным с районными администрациями. Центр открыл электронные аукционы на общую сумму в 502 миллиона рублей, а 20 декабря 2019 года подвел итоги.
Как следует из конкурсной документации, опубликованной на сайте единой информационной системы в сфере закупок, цена контрактов на ручную уборку тротуаров оказалась выше, чем она должна быть.
Согласно распоряжению № 148-Р от 31 мая 2019 года Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга «Об утверждении предельных нормативов затрат бюджета на уборку…» следует важное предписание. Максимально возможный тариф для ручной уборки тротуаров без учета НДС равняется 76 копеек за один почищенный квадратный метр в зимний период и 14 копеек — в летний. Это значит, что ГУДП «Центр» был не вправе заключать контракт на уборку территорий, где тариф превышал бы эти значения. По факту компания, как показал анализ опубликованных аукционных документов, устанавливает тариф, который больше нормативного в среднем в полтора раза.
Например, в Центральном районе компания, победившая на аукционе, в зависимости от сложности уборки получит за уборку тротуаров в зимний период от 1 до 1,92 рубля, а в летний — 0,2 — 0,72 рубля. Получается, что за работу летом субподрядчик получит столько, сколько по закону должен получать только зимой. Даже если взять средний тариф по опубликованным «Центром» контрактам (1,29 рублей за метр), то и он превысит максимальный нормативный показатель Смольного почти наполовину.
Зачем ГУДП «Центр» заключает заведомо убыточные для себя контракты, непонятно. В техническом задании для проведения аукционов в пункте № 4 «Источник финансирования заказа» написано, что доплата будет осуществляться за счет собственных средств ГУДП «Центр». Представители компании отказались отвечать на вопросы корреспондента, а на письменный запрос ответов на момент публикации не прислали.
Победители остаются инкогнито
На данный момент ГУДП «Центр» на ручную уборку тротуаров заключил пять контрактов из семи. «Бесхозными» остались только Василеостровский и Фрунзенский районы. В первом две заявки были признаны не соответствующими. Во втором комиссия отказала управляющей компании, которая «представила копию трудовых договоров одних и тех же работников». Когда найдется подходящий субподрядчик для Василеостровского и Фрунзенского районов неизвестно.
Неизвестно и кто стал победителем аукционов в Центральном, Петроградском, Московском, и Невском районах. В итоговых протоколах победившие субподрядчики подписаны так: «Участник № 1». Удивляет и то, как мало компаний решило участвовать в аукционах с настолько выгодными финансовыми условиями. Например, в Центральном районе на участие подала заявку только одна компания, которая в итоге и выиграла.
Некто «Участник № 1» получил право заниматься ручной уборкой тротуаров за 116 млн. рублей. Такая же ситуация и в Петроградском районе. Там с единственным субподрядчиком, подавшим заявку на участие, ГУДП «Центр» подписал контракт почти на 124 млн. рублей. В Адмиралтейском районе в «конкурентной» борьбе победила компания ООО «Трэйдклин». Отметим, что в прошлом году уборкой тротуаров в этом районе занималась она же. Правда тогда «Трэйдклин» получил на 200 тысяч меньше: 42,6 млн. вместо нынешних 42,8.
В ГУДП «Центр» никак не прокомментировали развернувшуюся вокруг ее аукционов ситуацию. В компании не сказали, почему не разглашаются названия компаний-победительниц и почему «Центр» установил завышенные тарифы в контрактах, по собственной воле обрекая себя на убытки. В Комитете по благоустройству не ответили на звонки. Ни пресс-служба (звонки осуществлялись на два телефонных номера, указанных на сайте), ни заместитель председателя Кирилл Пащенко, ни временно исполняющий обязанности председателя Комитета Сергей Малинин.
История повторяется вновь
В 2018 году по итогам аукционов ГУДП «Центр» имена субподрядчиков так же не разглашались. Компании, получившие многомиллионные контракты на уборку снега, получали именно контракты, но не соперников. На данный момент известен только победитель в Адмиралтейском районе — ООО «Трэйдклин». Два района: Василеостровский и Фрунзенский остались без «снегоуборщика», успеет ли он появится к первому января — большой вопрос. По договору с ГУДП «Центр» субподрядчик должен заступить на работу в первый день 2020 года.
