Центральный район является самым плотно населённым районом Петербурга. И проблема в том, что на 220 тысяч человек приходится всего 4,4 м² зеленых зон. Почему в условиях нехватки зеленых насаждений (ЗНОП) и неблагоприятной экологии власти города отдали «Сад на Неве» под застройку, что предложили взамен и насколько эта компенсация выгодна, разбирался корреспондент MR7.
Вычеркнуть или внести
«Сад на Неве» — это сквер на Смольной набережной площадью 2,85 га. За этим красивым и спокойным местом тянется длинная история противостояния правительства Петербурга и активистов. «Сад на Неве» до этого несколько раз исключали из ЗНОП, но каждый раз возвращали ему охранный статус.
В середине 2000-х на его месте планировали построить заезд в Орловский тоннель, но проект так и не осуществился, и сквер благополучно вернул свой официальный статус в 2015-м.
В 2016 году власти объявили, что территорию сквера отдадут под строительство Музея обороны и блокады Ленинграда. И снова сквер выносят из списка зеленых насаждений.
Пока на протяжении почти 20 лет администрация Петербурга разыгрывала затяжную партию в пинг-понг местным сквером, экологическая ситуация в Центральном районе постепенно ухудшалась.
По данным отчета Комитета по природопользованию за 2017 год, практически на всей территории района были обнаружены очаги загрязнения воздуха, а в некоторых местах концентрация вредных веществ превышала норму почти в три раза. А если учесть тот факт, что обеспеченность зелеными зонами ниже нормативного значения почти на 30%, то недовольство местных жителей из-за того, что у них отбирают большой сквер, легко можно понять.
Зеленые насаждения в Центральном районе Петербурга
Минимальные значения обеспеченности населения территориями зеленых насаждений в Центральном районе — 6 м² на человека. На данный момент фактическая площадь ЗНОПов еле дотягивает до значения в 4,4 м² на человека.
Лазейки в законе
Власти снова обратились к «Саду на Неве» в апреле 2019 года. Тогда решили, что Судебный квартал и здание Верховного суда построят не на Петроградской стороне, а на Смольной набережной. Чиновники посчитали, что сквер на 2,85 га будет лучшей площадкой для реализации этого строительного проекта. Получился такой обмен: «Сад на Неве» превращается в Судебный квартал, а место на Петроградской стороне, где первоначально планировали судебный квартал — в «Арт-парк».
И вот 30 октября, игнорируя негодования жителей, одиночные пикеты активистов, Заксобрание Петербурга в третьем чтении без каких-либо обсуждений принимает закон, исключающий «Сад на Неве» из перечня ЗНОП.
Здесь следует отметить, что существует закон «О зеленых осаждениях общего пользования». Статья 15, часть 4 гласит: «запрещается исключение территорий из перечня ЗНОП, если показатель обеспеченности населения территориями зеленых насаждений ниже минимального норматива…». Напомним, что минимальный норматив для Центрального района — 6 «квадратов». На данный момент фактическая обеспеченность населения зеленью находится на отметке 4,4. Следовательно, власти не имели права исключать «Сад на Неве» из перечня зеленых зон.
Муниципальный депутат, представляющий движение «Центральный район за комфортную среду обитания» Андрей Бойцев вместе с единомышленниками подал иск в городской суд с требованием сохранить «Сад на Неве». Вот, что он сказал:
— Я уверен в нашей правоте, власти не могут отбирать у жителей сад и я убежден, что зеленые зоны необходимы нашему району. Однако на заседании городского суда есть вероятность, что наш иск отклонят. Ведь они как-то должны были подстраховаться, когда подписывали закон об исключении сада из перечня ЗНОП. Лазейки, неоднозначные трактовки в законе найти можно. Но наша победа неизбежна, просто чтобы дойти до Верховного суда потребуется время, — говорит Андрей Бойцев.
Истцы Андрей Бойцев и Марина Шпринг подали иск в суд.
А лазейка спрятана в самом законе. В статья 15 есть уязвимое место, которое начинается с союза «или». Запрещается исключать зеленые насаждения, да, но «если предполагаемое исключение приведет к снижению показателя обеспеченности населения» (ч. 4 ст. 15 «О зеленых насаждениях»). И вот почему она может сработать.
В тот же день, 30 октября, спикер парламента Петербурга Вячеслав Макаров созвал внеочередное второе заседание для внесения поправок в подписанный закон. Поправки заключались в том, что в качестве компенсации или компромисса, трактовать можно по-разному, Центральному району выделят шесть новых зеленых зон общей площадью 3,6 га. Получается, что закон отбирающий «Сад на Неве» вовсе и не привел к «снижению показателя обеспеченности населения». Правда, это только на бумаге.
Обмен, попахивающий… обманом
На деле власти предложили взамен красивой рекреации «Сада на Неве» пять бульваров и один маленький сквер, при том что некоторые «новые» зелёные зоны окружены автодорогами и спокойно по ним пройтись практически невозможно. Странно и то, как быстро скверы и бульвары, ранее не входившие в перечень ЗНОП, попали в него. Ведь власти не проводили никаких работ по благоустройству, изменился только по документам статус места.
Согласно закону о ЗНОП, территории зеленых насаждений — это участки, находящиеся в санитарно-защитных и шумозащитных зонах. ЗНОПы используются как рекреация, как зона отдыха. Однако далеко не все новые зеленые насаждения соответствуют этому определению.
Например, бульвар на Захарьевской улице назвать зеленым и пригодным для прогулок сложно. Отрезок от Литейного проспекта до Потемкинской улицы представляет собой заделанную плиткой дорогу с двумя рядами деревьев. Все свободное пространство облюбовали автомобилисты в качестве парковки.
Трудно представить, что рекреационную функцию может выполнять и Воскресенская набережная от Литейного проспекта до Водопроводного. В ней из зеленого только газон между оживленной транспортной магистралью и дорожками для пешеходов.
Редакция MR7 не смогла дозвониться до пресс-службы КИО, чтобы в комитете прокомментировали ситуацию с «Садом на Неве».
Лужи мазута
Если говорить о «Саде на Неве», то надо честно ответить на несколько вопросов. Пользуется ли сквер огромной популярностью? Нет. Стоит ли из-за этого лишать небольшое количество жителей зеленой зоны? Нет. «Сад» находится в идеальном состоянии? И снова нет.
В октябре 2019 года СМИ обратили внимание на лужи мазута, которые можно встретить, гуляя по скверу. Оказалось, что постоянных посетителей это уже не удивляет. На протяжении 15 лет на территории рекреации то и дело появляются черные пятна нефтесодержащих отходов.
— Уже 15 лет точно, и на газонах, и на дорожках, причем прямо извергается, — написали активисты в группе «ВКонтакте» «Центральный район за комфортную среду обитания».
Жители задавались вопросом, что может быть причиной постоянных выбросов, ведь и площадь поражения немаленькая: около 200 м² земли сквера загрязнена мазутом. В комитете по природопользованию пообещали провести исследования в 2020 году, когда конкретно не сказали. До этого времени людям остается гадать.
В середине октября специалисты вывезли с территории «Сада на Неве» почти 51 тонну нефтесодержащих отходов.
Беглов одобрил
Губернатор Петербурга Александр Беглов 1 ноября подписал закон об исключении «Сада на Неве» площадью 2.85 га из ЗНОП. Власти планируют на его месте построить Судебный квартал и здание Верховного суда. Однако закон о ЗНОП запрещает сокращать число зеленых насаждений, если обеспеченность «зеленью» на территории района не дотягивает до норматива. В Центральном районе обеспеченность на одного человека — 4.42 м2. Должна быть как минимум шесть.
Муниципальный депутат Литейного округа Марияна Сорокина
Активисты, жители и депутаты из движения «Центральный район за комфортную среду обитания» подали иски в городской суд с требованием сохранить «Сад на Неве». Первое заседание состоится 11 декабря. В целом люди уверены в своей победе, однако они волнуются, что пока будет тянуться судебное разбирательство, на территории сквера уже начнётся строительство. И тогда жители Центрального района, страдающие от нехватки зеленых зон, потеряют тихое место для прогулок.
Проект осуществлен на средства гранта Санкт-Петербурга.
