«С каждым годом становится всё хуже», или как Петербург детей-инвалидов решил массово отправить в Крым этим летом

Миллиард на детский отдых

Ежегодно районные администрации закупают социальные путёвки на летний отдых для самых молодых петербуржцев. Их могут получить бесплатно две группы. Это дети-инвалиды и их сопровождающие — для них предусмотрено размещение в санаториях, а также дети, которые оказались в сложной жизненной ситуации: «выходцы» из многодетных или малообеспеченных семей, те, чей родитель участвует в спецоперации, — им путёвку дают только на самого ребёнка в детский лагерь без сопровождения.

По данным с сайта госзакупок, в этом году районные администрации приобрели как минимум 22 925 путёвок на лето в разные части страны. На это ушло порядка 1,2 миллиарда рублей. Отправляют льготников в несколько регионов России: на окраины Петербурга, в соседнюю Ленобласть, в центральную часть, а также на юг. Стоимость каждого «тура» варьируется от 45 тысяч до 59 тысяч рублей. Как ещё в декабре 2024 года анонсировали в Смольном, бюджет на каждый такой соцтур в 2025 году увеличили на 4,6% по сравнению с прошлым годом.

Так, семьям с детьми-инвалидами и тем, кому положен лагерь, предлагают поехать в санатории в Петербурге (в Курортном районе) и Ленобласти — сюда закупили наибольшее количество путёвок, 9 678 штук. Отправляют льготников и в центральную Россию (Нижегородская, Саратовская, Ивановская, Ярославская области, Чувашская Республика и Пенза) — в эти регионы закупили 4 001 путёвку. Ещё совсем немного — всего 344 путёвки — предлагают в Московскую область.

Из южных направлений наибольшее количество путёвок приобрели в Крым — 3 647 (примерно столько же «туров» город приобретал и в 2024-м, и в 2023-м, и 2022 годах). Ещё 2 979 — в Краснодарский край, и в регионы северного Кавказа — Кабардино-Балкарскую республику, Ставропольский край — всего 520 штук.

Кроме того, загадкой остаётся местоназначение ещё 1 756 путёвок — в документах на сайте госзакупок не указано, куда именно поедут получатели этих «туров».

Мазут реабилитации не помеха

Закупками путёвок районные администрации начали заниматься в феврале этого года. Где-то тендеры продолжаются и сейчас. И от приобретения путёвок в Крым чиновников не остановил ни введённый ещё в 2023 году высокий уровень террористической опасности на полуострове (после начала СВО Крым стал приграничным к территории боевых действий регионом), ни разлив мазута в конце прошлого года.

Ситуацию с мазутом районные администрации попытались учесть — в документах для турфирм-подрядчиков, которые по госзаказу и занимаются приобретением путёвок, указано, что санатории, куда поедут дети, не должны располагаться в местах, «находящихся на момент заезда детей-инвалидов с сопровождающими лицами в зоне, где объявлена ЧС».

К лету 2025 года в Крыму Роспотребнадзор признал безопасными для купания пляжи только на Южном берегу — от Алушты до Фороса. При этом режим ЧС регионального значения из-за разлива мазута продолжает действовать в восьми районах и городах полуострова. Другие области и районы, хоть и не являются зоной ЧС, но и безопасными Роспотребнадзор их не признавал.

Несколько районов Петербурга и вовсе отказались от закупок соцпутёвок в Крым в этом году — это Кировский, Петроградский и Петродворцовый. Здесь предпочтение отдали санаториям Северного Кавказа, Сочи, а также Новгородской, Саратовской и Ленинградской областей.

Остальные районные администрации своих подопечных льготников не побоялись отправить в здравницы Крыма — и заключили контракт с санаториями, которые расположены не только на относительно безопасном Южном побережье, но и в «серых зонах», а также даже туда, где действует режим ЧС. Так, турфирмы, выигравшие тендеры, закупили для льготников «туры» в оздоровительные учреждения Алупки (округ Ялта), села Песчаное в Бахчисарайского района и в Евпаторию. По данным Роспотребнадзора, только первый округ является безопасным в связи с ситуацией с разливом мазута. В Евпатории же всё ещё действует режим ЧС. Что касается Песчаного — в самом районе, где находится село, режим ЧС не действует. Однако оно расположено в десяти километрах от Севастополя — там с января этого года ввдён режим ЧС федерального характера из-за разлива мазута. Кроме того, несколько раз в месяц в Севастополе раздаётся оповещение о воздушной тревоги в связи с ракетной опасностью. Вдобавок в 30 километрах от Песчаного находится Учкуевка — 23 июня 2024 года над акваторий по близости с этим населённым пунктом была сбита снаряжённая кассетным зарядом ракета ATACMS вооружённых сил Украины. Тогда пострадал 151 человек.

При этом, по подсчётам MR7, в Крым закупили соцпутёвки, по большей части, именно для семей с детьми-инвалидами. «Туры» для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (то есть лагерь), преимущественно распределили в Ленобласть — им дали в соседний регион более девяти тысяч путёвок, в то время как для инвалидов в соседний регион закупили лишь 485 «туров».

Путёвки как дали, так и забрали

От самих родителей детей-инвалидов MR7 узнал, что их больше беспокоит не сам Крым как место отдыха, а условия в санаториях полуострова в этом году.

Так, около тысячи путёвок районные администрации Петербурга закупили в Евпаторию, где, напомним, с января этого года введён режим ЧС муниципального характера из-за разлива нефтепродуктов. Однако контракты со здравницами этого города всё равно заключили. Только, по словам родителей, с ними вышла коллизия.

И всю эту массу путёвок перераспределили в санаторий в Алупке, — рассказывает мама ребёнка-инвалида Елена (имя изменено по просьбе героини).

Информацией о том, что путёвки в Заозёрное родителям действительно выдали, а потом попросили вернуть, также поделились и в соцсетях.

«Выборгский район, выдана соцпутёвка для льготных категорий в санаторий »Чайка« (он находится в Евпатории — ред.). Позвонили, просят вернуть путевку в связи с обстановкой в Крыму!», — написала одна из пользовательниц в тематической группе «Детский отдых по соц. путёвкам» во «ВКонтакте».

Родители, несмотря на режим ЧС, ехать в Евпаторию как раз не сопротивлялись, наоборот хотели, как отмечает Елена. Там, по словам женщины, наилучшие условия для детей, которые имеют проблемы с передвижением — мелкие песчаные пляжи, оборудованные спуски к воде, пандусы. Евпатория славится своей целебной грязью — поэтому тут много санаториев, а в самом городе оборудована инфраструктура для тех, кто передвигается на коляске или костылях.

Чего не скажешь про Алупку — город расположен на склоне гор, пляжи тут преимущественно из гальки. Но именно сюда — в санаторий «Южнобережный» — и попали Елена с сыном. У мальчика проблемы с опорно-двигательным аппаратом.

При этом своей территории у санатория почти нет — только здание. То есть нет ни площадок, ни игровых зон для детей — ничего. В самих номерах тараканы, такие, рыженькие, — рассказывает Елена.

Жить в этих условиях для некоторых семей, приехавших по соцпутёвкам, оказалось невозможно — поэтому, по словам Елены, через несколько дней пребывания в «Южнобережном» несколько мам решили уехать в Евпаторию, где поселились в знакомых им санаториях за свой счёт.

«Куда засунули, там и живите»

Елене удалось получить не одну путёвку, а несколько. После «отдыха» в Алупке они с сыном поехали в «Каплю моря» — этот санаторий находится в селе Песчаное в Крыму. Тут берег пологий, а пляжи песчаные, что больше подходит для детей-инвалидов.

Первая проблема, которая возникла с «Каплей моря» — время пребывания. Соцпутёвки предусматривают размещение в «местах оздоровления» на 21 день. Только, по словам Елены, им выдали «туры», которые стартовали на семь дней позже от начала смены.

— Вначале в администрации санатория нам пообещали ещё на неделю продлить пребывание здесь. Но на днях сказали, что нет, ничего продлевать не будут.

Что касается условий проживания, в «Капле моря» также не обошлось без проблем — сам оздоровительный комплекс, по словам Елены, больше походит на пионерский лагерь, чем на санаторий.

— Здесь не номер, а палата — четыре кровати, четыре тумбочки. И всё. Нет ни стула, ни чайника, ни холодильника, ни телевизора — ничего больше. В администрации санатория на мои вопросы об условиях ответили: «Вы же в пионерском лагере!», — рассказывает мама ребёнка-инвалида.

Самое печальное, как отмечает женщина, в номерах «Капли моря», куда заселили родителей с детьми-инвалидами, в ванной нет специальных держателей и поручней, с помощью которых дети могли бы мыться, а корпуса не оборудованы пандусами. На территории, как описывает Елена, также нет ни площадок, ни игровых.

— Здесь условия — как для обычных детей, но наши никак не могут находиться в «классическом» лагере без пандусов, медсестёр, диетологов, — заключает женщина.

Проблемы, по словам Елены, в «Капле моря» и с питанием.

— Диета не предусмотрена. Я ругалась на кухне — тут еда, которую нам по диете нельзя. А мне отвечают, что «другого не положено», — возмущается мама.

На все вопросы Елены в администрации санатория, по её словам ответили, «если не нравится — уезжайте». Решить проблему через турфирму ей также не удалось — контракты на эти путёвки выиграла компания «Янтарный берег» из Севастополя (эта информация подтверждается и на сайте госзакупок).

— Они вообще далеки от наших детей и их проблем, от того, какие условия нужны нашим детям.

При этом, как выяснила женщина, годом ранее в этот санаторий уже делали соцпутёвки из Петербурга — тогда родители «взбунтовались», и их переселили в другой санаторий с необходимыми для их детей условиями. Несмотря на этот инцидент, в этом году контракты вновь заключили с «Каплей моря».

Условия для детей-инвалидов существуют лишь «на бумаге»

Условия, на несоблюдение которых и жалуется Елена, прописаны и закреплены в документах на сайте госзакупок. Подрядчик, то есть туроператор, который выигрывает тендер, обязан найти те санатории и детские учреждения, в которых была бы вся необходимая инфраструктура. Требования включают в себя и «материально-техническую базу, иные условия для круглосуточного пребывания детей-инвалидов» — а это:

«— Наличие физкультурно-оздоровительных сооружений: площадки для занятий физкультурой, оборудованные с учетом возраста детей и молодёжи;

— наличие на территории организации отдыха приспособленных помещений культурно массового назначения, помещений для занятий и досуга детей и молодёжи;

— создание доступной среды для инвалидов;

— наличие пандусов обязательно», — указано в документах.

Что касается еды для детей-инвалидов, здесь тоже действуют особые требования — «полноценное питание в организации отдыха по меню, разработанному в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, с учетом возраста детей и молодёжи».

Вдобавок стандарт прописан и для мебели в комнате, где будет проживать сопровождающий с ребёнком-инвалидом — помимо кроватей, тумбочек и шкафа, в них должны быть стулья и столы.

В требованиях также речь идёт и об «организации досуговой деятельности» детей — им должны показывать спектакли и кино, проводить занятия по плаванию, оздоровительной ходьбе и другим видам спорта.

Однако ничего из вышеперечисленного, как рассказывает Елена, ни в первом, ни во втором санаториях, куда они попали в этом году, не было.

При этом в тематических группах в соцсетях родители обсуждают, что кто-то попал во вполне неплохие санатории, где соблюдают все требования. Это подтвердила ещё одна собеседница MR7 — тоже мама с ребёнком-инвалидом. На первую смену — с конца мая и по середину июня, она попала в санаторий «Бригантина», который также находится в Песчаном.

— Прошлым летом мы промучились в «Капле моря». Поэтому на этот раз в реабилитационном центре (в этих районных центрах чаще всего и выдают соцпутёвки — ред.,) я сказала — куда угодно отправляйте, но только не в «Каплю моря» — это было не лечение, а страдание. Так как я писала заявление на первую смену, которая не так востребована, мне и предложили вариант с «Бригантиной», хотя обычно выбрать на дают.

По данным с сайта госзакупок, средства, что на путёвки в «Бригантину», что в «Каплю моря» выделены одинаковые — по 59 тысяч рублей за «тур». А значит, и условия должны быть равные, соответствующие документам. На деле, судя по рассказам родителей, в каких именно условиях окажется семья с ребёнком-инвалидом — неизвестно.