Жители Красносельского района не хотят мириться с несанкционированными мусорными «отстойниками» и сами предлагают чиновникам план решения проблемы.
На днях две активистки Красносельского района пришли на прием к замглавы районной администрации Игорю Сушкову. Тема визита: жителей достали несанкционированные свалки. Причем настолько, что визитерши предложили чиновникам свой план борьбы со свалочным злом.
Ситуация под контролем?
На самом деле жители района организованно воюют со свалками уже больше года. Именно год назад они объединились в «Совет народных депутатов „Юго-Запад“» (СНД), в которую вошли как муниципальные избранники, так и общественники. Первым делом провели рейды по наиболее злачным местам района. Выявили девять масштабных несанкционированных свалок отходов (НСО), сделали съемки с квадрокоптера, определили номера кадастровых участков, а также их владельцев. Информацию передали в природоохранную, городскую и прокуратуру Красносельского района. И конечно — в районную администрацию.
Как узнали активисты, четыре из этих девяти НСО даже не стояли на учете у местных чиновников. Только после предъявления видео и фото-доказательств, администрация отрапортовала: «…свалки включены в адресную программу по пресечению образования НСО на территории района на 2021 год». Вопрос — почему «до того» земельные участки, на которых орудовали «серые мусорщики», не были поставлены на учет — вот уже год остается без ответа (по крайней мере активисты этого ответа не увидели и не услышали).
Одновременно во всех полученных официальных ответах утверждалось: в Красносельском районе ситуация находится под контролем.
Карта несанкционированных свалок Красносельского района
Серые мусорщики — за работой
Но складывается впечатление, что на счет «под контролем» официальные лица погорячились. Так в конце января 2022 года активистка Алла Андреева провела с пустыря, что в районе Юго-Западных очистных сооружений Водоканала, захватывающий репортаж. В камеру ее телефона попали тяжелые 20-тонные мусоровозы, вываливающие строительный мусор на территориях между проспектом Народного Ополчения и Волхонским шоссе, грейдер, разравнивающий все новые партии отходов, две легковушки с парнями в спортивных костюмах, по-видимому, регулирующими процесс… По доступным документам, ничего подобного в этом месте быть не должно. Словом, активистка застукала так называемых «серых мусорщиков» во время их самой что ни на есть несанкционированной деятельности, идущей вразрез с российским законодательством.
Размещенное в соцсетях видео настолько возмутило депутатов нескольких муниципалитетов Красносельского района, что они коллективно обратились в городскую прокуратуру, а также в координационный совет Общественной палаты РФ. Тот в свою очередь — к губернатору и в управление ФСБ России по Санкт-Петербургу. Ответственные лица зашевелились. В результате совместных усилий в начале февраля было задержано несколько человек с техникой, орудовавших около Юго-Западных очистных сооружений Водоканала, а в середине марта — у Станционного поселка (на свалке неподалеку от железнодорожной станции Лигово, также выявленной СНД). По двум данным случаям Следственным комитетом РФ возбуждены уголовные дела, ведутся расследования.
Почему наступает «строяк»
За минувший год члены СНД выяснили много любопытного. Например, то, что несанкционированные свалки на 95% состоят из строительных отходов. Такую цифру назвал на пресс-конференции в «Интерфаксе», организованной общественностью в августе прошлого года, и. о. председателя комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Александр Кучаев. Там же было сказано, что строителям пускать часть отходов на свалки очень даже выгодно. Ведь цены их захоронения на оных существенно ниже тех, что на официальных полигонах.
По данным члена Общественного совета Минприроды РФ Сергея Грибалева, «налево» — то есть на НСО — поступает до 30% стройотходов.
— Учитывая, что ежегодно стройиндустрия города, согласно территориальной схеме, нарабатывает их больше 8 миллионов тонн, треть — 2,4 миллиона — поступает на НСО, — прокомментировал ситуацию для MR7 Сергей Грибалев. — Стоимость приёмки стройотходов на полигоне составляет 500 рублей за кубометр, а на несанкционированной свалке — на порядок меньше. Вот вам и миллиард, который каждый год экономит стройбизнес, засыпая пустыри Петербурга «строяком».
Дальше еще интересней. Общественники выяснили, что с 2003 года в городе действовали «Правила обращения со строительными отходами в Санкт-Петербурге», регламентировавшие весь процесс их наработки и захоронения. Однако в апреле 2016-го правительство города распоряжением № 240 эти правила отменило, не приняв ничего взамен. То есть вот уже более шести лет в Петербурге нет нормативов, регулирующих эту сферу. Еще полгода назад комитет по природопользованию сообщал, что «в рамках межведомственных рабочих групп и в рамках консультаций с профильными комиссиями Законодательного собрания Санкт-Петербурга прорабатываются вопросы правового регулирования этой сферы обращения с отходами».
— Формально строительные компании заключают договоры с полигонами на прием отходов, — продолжает Сергей Грибалев. — Но по сложившейся в последние годы негласной традиции треть направляют «налево». С 2016-го контроль за перемещением строительных отходов и местами их размещения инспекторами по охране природы города был утрачен. Существовали только разовые акты «устрашения» в виде рейдовых проверок. Поэтому данный сегмент рынка ушел в тень и серые схемы.
Фото: из архива СНД «Юго-Запад»
Несанкционированная свалка между КАД и проспектом Народного Ополчения
Экологическое бедствие
Неудивительно, что сегодня НСО — явление для Петербурга рядовое. Они буквально опоясывают город, занимая пустыри, промзоны, лесопарки, берега малых рек. По данным комитета по природопользованию, в 2020 году на территории Петербурга насчитывалось порядка 339 НСО. Однако реальная цифра, скорее всего, больше (вспомним, к примеру, опыт Красносельского района). Свалочное зло превратилось в серьезную экологическую беду.
С одной стороны, сами по себе строительные грунты, бой бетона и кирпича, обрезки досок нетоксичны. С другой, как только в укромном уголке появляются горы «строяка», их тут же берут на заметку «мусорщики» всех мастей. Туда же могут начать свозить все подряд: бытовые отходы, ртутные лампы, тару из-под лакокрасочных материалов, опаснейшую «химию». И примеры развития ситуации именно по такой схеме есть: в 2020 году с дикой свалки в Невском районе силами МЧС было вывезено семь тонн отходов первого класса опасности. (!) Чудом обошлось без драматических последствий для местных жителей. Соблазн свалить груз на пустыре и положить деньги в карман для иных перевозчиков непреодолим. Словом, НСО давно превратились в помойки, реально отравляющие жизнь населению.
Дело еще и в том, что объем накопленного «серые мусорщики» уменьшают путем сжигания (так освобождают пространства под новые партии отходов). То и дело свалки горят. От токсичных дымовых атак задыхаются жители окрестных кварталов — а в масштабах города это десятки-сотни тысяч человек. Свалочный дым содержит токсичные аэрозоли, способные вызвать аллергические реакции, а со временем — основательно подорвать здоровье. Протест граждан против свалочного зла понятен и вполне обоснован.
Фото: из архива СНД «Юго-Запад»
Химотходы в районе ЮЗОС Водоканала
Порочный круг
Что же еще выяснили активисты Красносельского района?
— На наш взгляд, наличие НСО чиновникам районных администраций, как это ни парадоксально, экономически выгодно, — утверждает член СНД Алла Андреева. — Ведь на ликвидацию свалок из городского бюджета ежегодно выделяются немалые деньги.
По данным членов организации, за три года — с 2019-го по 2021-й — в Красносельском районе на ликвидацию НСО потрачен почти 341 миллион рублей. На эти средства ликвидирован ряд свалок на окраинах района. Но на других проблемных участках (между проспектом Народного Ополчения и Волхонским шоссе), где происходит массовое сжигание отходов, — без перемен. Более того, деятельность «серых мусорщиков», по наблюдениям активистов, там продолжалась до самого последнего времени.
Финансовые потоки на ликвидацию НСО в многие сотни миллионов получают Выборгский, Московский, Невский, Пушкинский, Приморский, Кировский и другие районы. В целом городской бюджет тратит на эти цели до миллиарда рублей в год, а в 2021 году эта планка была преодолена.
— Таким образом, чем больше свалок на территории района будет обнаружено, тем большие инвестиции из бюджета будет выделено для их ликвидации, — говорит Алла Андреева. — Какой-то порочный круг получается…
При этом общественный контроль за тем, как и с какой эффективностью расходуются бюджетные средства, в администрации отсутствует. Интересно, что одно-единственное обращение СНД в «Трансперенси Интернешнл*» (неправительственную международну организацию по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции), стало поводом для того, чтобы организация провела антикоррупционную экспертизу профильных госзакупок районных властей, выявила серьезные финансовые нарушения. Кстати, их подтвердил и комитет финансового контроля города (документы находятся в распоряжении редакции).
Вместе с тем у активистов имеются большие сомнения по поводу достаточности усилий, прикладываемых чиновниками, по предупреждению образования НСО. Удивительно, но сотни гектаров земель, облюбованных «серыми мусорщиками», в Красносельском районе остаются без должного надзора. Заезжай кому не лень! И несмотря на то, что некоторые причастные к нарушениям благодаря активной позиции жителей задержаны, на свалках продолжается полномасштабное сжигание отходов. С чем граждане не могут мириться.
Фото: из архива СНД «Юго-Запад»
На свалках Краснос района идет интенсивное сжигание отходов
… и рабочая группа при главе районной администрации
Активистки предложили органам районной власти свой план действий, основной пункт которого — прекратить любую несанкционированную деятельность на НСО Красносельского района. Понятно, что убрать и рекультивировать масштабные свалки даже за год невозможно. Но прекратить противоправные действия, в том числе сжигание, органы власти обязаны по закону.
— Мы этим и занимаемся, — возразил замглавы районной администрации Игорь Сушков. — Сотрудники администрации проводят еженедельные объезды НСО. Перекрывают дороги к свалкам бетонными блоками. Этой проблемой занимается и межведомственная комиссия, в которую входят наши специалисты, представители надзорных и правоохранительных, а также органов муниципальной власти…
— Но если свалки дымятся и отравляют жизнь людям, значит, эти меры недостаточны? — усомнились активистки.
Они заявили, что необходимо перекопать дороги к основным НСО. Нужно видеонаблюдение, которое можно организовать по программе «Безопасный город». Причем с выведением онлайн-трансляции, в частности, на сайт администрации Красносельского района: жители должны знать, что происходит в непосредственной близости от их домов. Наконец организовать общественный контроль за эффективностью расходования бюджетных средств, затрачиваемых на ликвидацию НСО.
Такой контроль можно осуществлять в рамках «создания рабочей группы при главе администрации Красносельского района, в которую, наряду с представителями органов исполнительной и законодательной власти, госнадзора и правоохраны, вошли бы эксперты и общественные активисты, представляющие интересы жителей», говорится в их обращении на имя главы района Олега Фадеенко. К слову, это предложение полностью совпадает с одной из задач национального проекта «Экология»: «…создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленного на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок».
Игорь Сушков пообещал жительницам, что их предложения рассмотрят, охарактеризовав некоторые из них как конструктивные.
Ответ от органов власти активистки должны получить в течение месяца. Но, независимо от того, каким он будет, общественники намерены продолжить борьбу со свалочным злом. Так, «Совет народных депутатов „Юго-Запад“» попросил депутата ЗакСа, члена постоянной комиссии по городскому хозяйству и созданию комфортной среды обитания Дмитрия Дмитриева инициировать рассмотрение городским парламентом вопроса о возвращении городу Правил обращения со строительными отходами Санкт-Петербурга .
* организация признана выполняющей функции иностранного агента
