Стоит ли самозаписываться в ряды иноагентов?

С 1 марта в России вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся так называемых иностранных агентов. Самих «агентов» государство «породило» еще в 2012 году и с тех пор планомерно усложняет их жизнь. Теперь вот предлагает гражданам при малейшем подозрении на себя самого также самостоятельно записываться в ряды инагентов. Стоит ли так поступать, MR7 разбирался с членом Правозащитного совета Санкт-Петербурга, адвокатом, кандидатом юридических наук Марией Каневской.

Всего сейчас в России существует четыре реестра «иноагентов»

— СМИ — иностранные агенты. Их уже 12 редакций и пятеро физических лиц: правозащитник Лев Пономарев, журналисты «Радио Свобода» (также СМИ-иноагент) Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главный редактор «Псковской губернии» Денис Камалягин, петербургская художница и активистка Дарья Апахончич.

— Некоммерческие организации — иностранные агенты. Их уже 76. И за последние несколько месяцев список активно пополнялся, причем часто за счет организаций, действующих в сфере здравоохранения.

— Общественные объединения без регистрации — иностранные агенты.

— Физические лица — иностранные агенты.

— Попасть в любой из этих реестров проще простого, — считает Мария Каневская, — По большому счету условия два: иностранное финансирование и осуществление политической деятельности. Мы много лет анализируем судебную практику и видим, что под «политической деятельностью» может пониматься практически все, что угодно: от заметки в Интернете или СМИ, до любых экологических и даже социальных программ. С финансированием все чуть запутаннее. Это может быть и прямое поступление денег из-за границы на счет редакции, журналиста, активиста, фонда и т. п. или «опосредованное». Рассказываю: допустим, человек работает на иностранную компанию и получает зарплату именно там, но при этом жертвует 100 рублей в какой-нибудь фонд, а еще он где-то публично в СМИ или в соцсетях высказывает свою позицию насчет абсолютно любого законодательства, действующего в нашей стране, то вот вам — «опосредованный источник финансирования» и политическая деятельность. В такой ситуации, если строго следовать букве закона, иноагентами могут стать и сам человек, и фонд, которому он помогал.

На практике, конечно, так происходит не всегда. По какому принципу надзирающие органы выбирают, кого включать, а кого нет в списки иноагентов, не понятно. Это всем добавляет нервозности.

Мария Каневская.

А с 1 марта любой человек, осуществляющий политическую деятельность и получающий иностранное финансирование, в том числе опосредованное, должен самостоятельно включиться в реестр физических лиц — иностранных агентов. Это касается кого угодно — и гражданина, и иностранца и даже лица без гражданства. После саморегистрации государство обяжет человека отчитываться ежеквартально о своих доходах и расходах, а вот за несдачу таких отчетов уже грядет наказание от 30 до 50 тысяч рублей, а за особо злостное уклонение — может наступить и уголовная ответственность. Кроме того, после саморегистрации необходимо везде указывать свой иноагентский статус. Иначе опять же штраф 10−30 тысяч рублей.

— Самостоятельно вступать в реестры иностранных агентов, на мой взгляд, все же не стоит, поскольку вы не только усложните жизнь себе, но и остальным, — считает Мария Каневская, — Предположим вы как физическое лицо, психолог занимаетесь женскими правами, но при этом получаете деньги за консультации в иностранной валюте и в один прекрасный день решаете, что хотите вступить в реестр иностранных агентов — физических лиц. После вашего демарша, реализация женских программ будет приравнена к политической деятельности и за вами потянут уже других лиц, но уже не добровольно.

Что можно сделать сейчас фондам, активистам и просто гражданам:

— пересмотреть свои социальные сети и подумать, нужны ли вам все те посты и перепосты, которые вы делали или можно чем-то пожертвовать, чтобы не привлекать внимание «санитаров»

— проанализировать источники поступления денежных средств, нет ли среди них иностранных;

— обратиться за профессиональной юридической помощью заранее, чтобы эксперт оценил риски;

— найти действительно хорошего юриста, разбирающего в вопросах иностранных агентов, налогообложения, а также деятельности НКО и общественных объединений, в том числе действующих без регистрации.

— Жить с ярлыком иностранного агента можно, но важно соблюдать правовой комплаенс, то есть быть покладистым, а самому, без поддержки, это очень трудно сделать, — отмечает Мария Каневская.

Что еще важного добавилось с 1 марта в законодательство об иноагентах:

— Участники и руководители незарегистрированных общественных движений, включенные в реестр иностранных агентов, теперь так же, как СМИ, НКО и физлица, должны при любом публичном выступлении, а также при обращении в органы власти указывать, что их движение-иноагент. Иначе штраф до 5 тысяч рублей. А если злостно нарушать это требование, то в некоторых случаях может наступить и уголовная ответственность для руководителей.

— Также и НКО-иноагенты теперь должны указывать свой статус при обращении или направлении своих материалов в любые государственные, муниципальные структуры и организации любой формы. За нарушение этого положения — штрафы до 500 тысяч рублей.

— Также с марта в СМИ мы будем гораздо чаще встречать приписки: «состоит в реестре иностранных агентов». Это требование — маркировать иноагентов было узаконено с 31 декабря 2020 года. Но два месяца за нарушение не было предусмотрено наказания. А с 1 марта вступили в силу поправки и теперь за неупоминание статуса «иноагента» журналисты могут быть оштрафованы на сумму до 2,5 тысяч рублей, редактор — до 5 тысяч рублей, а редакция — на 40−50 тысяч (за грубое нарушение штрафы еще больше).