Врио губернатора Петербурга Александр Беглов держал речь перед главой Счетной палаты Алексеем Кудриным 23 октября 2018 года. Вместо рассказа о том, как он видит будущее Петербурга, врио снова грезил ядерной бомбой, реформой армии и пел осанны майским указам президента РФ Владимира Путина. Обо всем этом Кудрин имеет полное право поведать главе государства, с которым знаком со времен работы в петербургской мэрии. Корреспондент MR7.ru послушал, что конкретно волнует Беглова.
Впервые свои нынешние взгляды Александр Беглов обозначил в начале марта 2018 года, когда будучи полпредом президента в Северо-Западном округе объезжал петербургские вузы и рассказывал студентам о стратегических задачах, стоящих перед Россией. Задачи были обозначены воистину космического масштаба: создание нового ядерного оружия и защита детей и родительских комитетов в школах от тлетворного влияния Государственного департамента США.
В октябре Александр Беглов был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Петербурга, а 23 октября принимал участие в форуме стратегов, проводимом Алексеем Кудриным.
Все ждали, что новый хозяин Смольного огласит свое видение будущего города, но он привычно говорил о Петре I, ядерных бомбах и майских указах Путина.
От крепостного права до расщепления атома
Тема пленарного заседания ежегодного Форума стратегов звучала как «Майский указ, центр и регионы: как реализовывать и как контролировать исполнение». Кудрин представил Беглова как действующего губернатора. Приставку врио в Смольном теперь тоже не используют — только «действующий». Звучит что ли обидно, когда делают приставку врио?
— Независимо от того, как сильна экономика в том или ином регионе, майские указы должны выполняться… В нашей стране во все время был хороший опыт проектирования, стратегии, развития. Первый план стратегии развития был принят в Санкт-Петербурге, насколько вы знаете, и он успешно реализовывался. Пример тому — наш город, который построен за короткий срок и не в самом таком удачном месте, не географически, а в дельте Невы. Это потребовало много усилий, много работы, но тем не менее, эта задача была выполнена и решена, — начал Беглов, не упомянув о том, что по всей Российской империи Петр запретил каменное строительство, у тех, кто бежал со стройки, в заложники брали семьи, чтобы задача была выполнена и решена.
— Но я хотел бы обратиться и к нашему опыту в советское время. Вот как решались задачи? Я не буду говорить о госплане. Я приведу очень сложный пример того времени — это 1945 год. Вот представьте себе: 1945 год, Победа, половина страны разрушена, кредитов нет, экономика слабая, денег нет и состояние народа очень сложное, тяжелое. Почему? Потому что практически в каждой семье кто-то погиб, огромное количество детей, оставшихся без родителей, огромное количество женщин, оставшихся без мужчин, нет продовольствия, нет питания, нет рабочих мест. И вот перед руководством страны стоят два вызова. Первый — это безопасность страны, и нужно было реализовать два мегапроекта.
Первый — это создание атомной бомбы в короткие сроки, в тех условиях. Потому что если бы мы ее тогда не сделали в короткий срок, сегодня бы мы с вами не говорили. А второй мегапроект — это перевод военной промышленности на мирные рельсы, потому что нужно было создать рабочие места, товары народного потребления. И вот то поколение, наши отцы и деды, справляются с этим вызовом того времени, решают эту задачу, — рассказывал Беглов.
Ядерная бомба и манипуляции с армией или военной промышленностью — навязчивая идея врио губернатора. Он внушал это и студентам еще в должности полпреда в СЗФО. О рывке 1945 года тоже нельзя пройти мимо: депортации из прибалтийских республик, Молдавской ССР, азербайджанцев из Армении. Государственному человеку стоит помнить и о «Ленинградском деле», когда преследования не смогли избежать и партийные деятели.
День, когда он пришел к руководству страной
— Что это такое? Это тоже система проектирования, управления теми процессами, когда-то это было. Правда, за это наши с вами родители, наше с вами старшее поколение, в том числе включая и мое, мы застали это, расплатились самым главным — качеством жизни. Вот если вернуться в современность, Алексей Леонидович [Кудрин] - свидетель, он возглавлял [Главное] контрольное управление [администрации] президента, и когда Владимир Владимирович [Путин] пришел к руководству страной, то положение было очень сложное, тяжелое. У нас была закредитованность, дорогие долги.
Вы помните, когда мы брали дорогие долги, чтобы выплатить заработную плату, пенсионерам, студентам. Более того, здесь и все свидетели, было такое положение, когда на промышленных предприятиях мы привозили детей в рабочую столовую, чтобы их покормить горячим обедом. По три, четыре, по пять месяцев не выплачивалась заработная плата. А создание Казначейства? Вот, Алексей Леонидович был одним из основателей этого и все кричали: «Да что это за казначейство?» А вспомните, когда деньги по пять, по шесть месяцев банки крутили. Государственные деньги не доходили до адресата.
Сейчас — день в день! Это что? Это как раз система создания управления. А с чего всё началось? Нужно было с чего-то начинать развитие, нужно находить в то сложное время нулевых годов, каким образом подымать страну и как ее двигать вперед. Я считаю, что это опыт, который может пригодиться не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества, — уверен Беглов, чиновник страны, которую исключили из G8.
Врио вспоминал, с чего начались майские указы. Не так давно Кудрин предостерег, что денег на то, чтобы исполнить эти указы, может не хватить. Экономист даже предлагал отложить исполнение указа. Ведь речь идет о 25 трлн рублей. «Ведомости» писали, что одна из причин грядущего повышения НДС как раз изъять деньги у россиян ради указов.
— Ну первое, что было тогда сделано? Тогда президент провозгласил, если помните, четыре национальных проекта: здравоохранение, строительство, образование и сельское хозяйство. Это в те-то годы, когда говорили: «Денег нет» (о том, что «денег нет» премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сказал крымским пенсионерам и много позже — в 2016 году. — Прим. ред.). Действительно, их не было, но тем не менее, реализация этих проектов, начался самый главный этап — развитие нашей страны. Нужно было объединить федеральный центр, региональную власть и муниципальную власть, и мы успешно реализовали эти проекты. Хочу сказать, что успешно на все сто процентов они сегодня реализованы. Но тем не менее, если взять на сегодняшний день даже сельское хозяйство, которое уже приносит нам соответствующий доход в бюджет. Как раз Алексей Леонидович был начальником контрольного управления. У него большой опыт по мониторингу и контролю тех национальных проектов, — снова обратился к Кудрину Беглов.
Он продолжил описывать прелести майских указов, хотя, например, вот один из ключевых показателей указов — высокопроизводительность рабочих мест стоит на уровне 2013 года. Неделю назад по итогам анализа данных Bloomberg Billionaires Index выяснилось, что десять российских миллиардеров в процентном выражении увеличили состояние больше, чем предприниматели из любой другой страны. В то же время десять наиболее состоятельных американцев стали богаче только на 7,5%, а состояние десяти богатейших британцев выросло на 3,4%. Согласно докладу о неравенстве в мире, подготовленному исследователями Всемирной лаборатории экономического неравенства и обнародованному в декабре 2017 года, уровень экономического неравенства в современной России сопоставим с дореволюционными показателями. Если упорядочить взрослых россиян по уровню дохода и разделить поровну, то на долю первой группы придется лишь 17% национального дохода в 2016 году, на долю второй — 83%. При этом доходы богатейших 10% граждан составляют 45,5% национального дохода. Это почти совпадает с распределением дохода в 1905 году.
Интернет и туалет
— А что дальше происходит? — продолжал Беглов. — А дальше происходит, нужно было развивать дальше, улучшать качество жизни людей. И майские указы 2012 года были как раз направлены на улучшение качества жизни наших граждан. Это были не простые годы и не простые решения. Тоже денег не хватало. Мы только-только расплатились с какими-то дорогими долгами, только начали организовывать свою промышленность. Ну нужно было этим заниматься. А каким образом? Нужно было готовить подрастающее поколение. И один из национальных проектов — это был как раз «Образование». И мы начали с чего, Алексей Леонидович? Со школы. Помните Интернет? Мы начали в тех условиях, когда не хватало лабораторий в школах. Извините меня, многие места общего пользования были на улице. Но появился Интернет, — объяснял публике чиновник.
Интернет, конечно, появился, но вот в той же Курганской области обещали построить в школах нормальные туалеты, а не гонять детей «до ветра», лишь в 2018 году.
— Нужно было сделать реформу в высшей школе. Нужно было создать государственные университеты, чтобы начать процессы достойного образования. У нас появились и Южный и Дальневосточный и ряд других университетов, но этого было тоже мало. Нужно было создать академическую фундаментальную науку, то есть — поднять ее. И тогда появились национальные научно-исследовательские центры на примере Курчатовского института. Школы, высшее учебное заведение, национальные НИИ. Этого тоже оказалось мало, нужно было реализовывать всё это дело. И каким образом? Нужно было создать госкорпорации. Нужно было собрать промышленность. Это тоже удалось. Возьмите на сегодняшний день Ростех, Роскосмос, Газпром, ну и ряд других госкорпораций, которые сегодня собрали нашу промышленность по направлениям и работают. Тоже было мало создать, нужно было загрузить их этой работой. И сегодня в правительстве Российской Федерации реализуются порядка 400 мегапроектов, которые загружают эти корпорации. За короткий исторический срок планирования, определения правильных направлений, управления стратегиями, контроль, мониторинг, поправки — все это дало соответствующий результат. И за короткий исторический срок, по сравнению с нулевыми годами, мы сегодня расплатились со всеми дорогими долгами. На сегодняшний день мы имеем хороший запас средств, необходимый для нашей страны. Мы подняли армию тихо, спокойно. У нас самая лучшая армия сегодня. И улучшилось качество жизни людей, продолжительность жизни людей. Вы посмотрите, сколько сегодня автомобилей… — говорил Беглов.
Стремление к централизации, сосредоточению всего в руках государства при сохранении рыночной экономики описал на днях доктор экономических наук Владислав Иноземцев. Удивительным образом эти стремления согласуются с тем, что почти век назад провозглашал Муссолини.
Головокружение от прорывов
— Александр Дмитриевич, Александр Дмитриевич… — взмолился Кудрин.
— …Орлов почему опоздал? Не потому что дорог мало, а просто много. Я говорю о той системе управления процессами, которая была создана в нашей стране. И вот сегодня президент поставил новые задачи в майском указе 2018 года. Что это такое? Это совершенно новые, прорывные технологии, направления, которые должны рывком в будущее вести нашу страну. Девять направлений! Вот мы сегодня подали 30 проектов в правительство от Санкт-Петербурга. Это 174 показателя, так, между прочим. Чем больше ты меряешь, чем больше у тебя индикаторов, тем точнее направление, которое ты избираешь… — не успел закончить Беглов.
Наверное, прорывные технологии 11 октября не дали, впервые за 40 лет, взлететь ракете «Союз».
— Александр Дмитриевич, можно спросить, сейчас в Петербурге очень ускоренно стал развиваться медицинский кластер. Это современная и прорывная сфера. Петербург, по сути, один из ведущих образовательных центров. Такой потенциал, которому могут позавидовать многие города мира. С точки зрения новых подходов, которые вы назвали, можете их охарактеризовать, что на первом месте из того, что вы говорите? — спросил Кудрин.
— Я понял, что лекцию пора заканчивать, надо переходить к практическим делам.
Я хочу сказать, с чего нужно было начинать, не только здравоохранение в Петербурге. Прежде всего, мы разработали стратегию экономического и социального развития Петербурга до 2035 года. Это казалось бы далеко. Но наши мегапроекты рассчитаны до 2029-го, до 2039 года. Мы должны заглядывать в будущее и не бояться заглядывать в будущее. В том числе если говорить о здравоохранении. Тут тоже есть много вопросов по поводу реализации майских указов президента. В чем они заключаются? Я не буду говорить о достижениях, мы их все знаем, можно выйти на сайт правительства и прочитать об этих достижениях, но есть и проблемы, которые необходимо решать, — признался Беглов.
Может, речь идет о том, что в Калининском районе заморозили строительство роддома? Или о тех 15 обещанных объектах здравоохранения, которые не построят в 2018 году? Или о том, что в петербургских учреждениях здравоохранения не хватает коек? Или что город на втором месте по числу болеющих на 100 тысяч жителей? Не совсем.
— Это гармонизация взаимоотношений между регионами и федеральным центром. Вот если взять, допустим, вопросы здравоохранения. У нас на территории Петербурга существует и федеральная структура здравоохранения, и региональная, и каждая из них бьется за больного. Ну? Надо гармонизировать эти взаимоотношения, не тратить лишние деньги. Мы посмотрели, сколько у нас коек в городе федеральных и сколько у нас городских. Мы сказали, а зачем нам строить новые городские койки, когда есть у нас федеральные. Это очень важный вопрос, когда регионы должны научиться работать с федеральными структурами, которые представлены, прежде всего, конечно, на их территориях, — сказал Беглов.
Открытое правительство открытым правительством и новый градоначальник велеречивее Георгия Полтавченко, однако еще ни разу Беглов не удостоил журналистов пресс-подхода.
— Спасибо… — осторожно начал Кудрин.
— Второй важный момент… Минуточку, да? Хорошо? Это местное самоуправление. Тоже гармонизация взаимоотношений исполнительной региональной власти, Заксобрания и местного самоуправления, но и, конечно, здесь работа правительства и федерального центра. Потому что, что касается майского указа 2018 года, то вы должны нам выдать соответствующие рекомендации регионам, паспорта и всё остальное, а у нас уже бюджет в Заксобрании. И что? Как мы его вслепую будем принимать? Конечно нет, поэтому я бы попросил ускорить эти вопросы очень важные. Ну и еще, Алексей Леонидович, правительству: мы должны понимать, что законодательство — это тоже важный элемент, как федеральное, так и региональное. Ну все мы с вами мучаемся с 44-м законом. Допустим, в Петербурге в соответствии с этим законом недобросовестными подрядными организациями десять миллиардов не освоено средств. Это школы, больницы, детские сады. Ну не работает он в полной мере, — сетовал врио.
— То есть, Александр Дмитриевич, есть резервы… — начал Кудрин.
— Не резервы, а расхлябанность и несоответствие действующего законодательства сегодняшнему времени! — отрезал Беглов.
— Я имел в виду, что есть резервы улучшения работы, чтобы средства тратились вовремя и более эффективно, — мягко сказал Кудрин.
— С этим я согласен. 131-й закон по местному самоуправлению, знаете, да? Это трудно, тяжело. Помогайте нам, пожалуйста, — обратился к главе Счетной палаты Беглов.
— Александр Дмитреевич, можно я потом еще задам вопросы… — снова намекнул Кудрин.
— Хорошо, я понял, что мне пора, но тем не менее, я призываю к одному: в наших руках самое главное — улучшение качества жизни наших людей и устремление в будущее, о чем говорит президент. Только от нашей совместной слаженной работы, федерального центра, регионов, местного управления, законодательной власти можно достичь этих успехов, — завершил Беглов.
Надеемся, что в памяти Кудрина он остался не столько певцом ядерной бомбы, сколько гармонии и симфонии властей.
