Высылать нельзя оставить: как в России решается миграционный вопрос

«Осмысленная миграционная политика в России пока не выстроена»

О проблемах, связанных с мигрантами, высказывались президент России Владимир Путин, глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, сенаторы Совета Федераци, депутаты Госдумы и члены политических партий. С какими инициативами они выступали?

Привлекать трудовых мигрантов

На вопрос о мигрантах на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2024) ответил Владимир Путин. Тогда он усомнился в эффективности работы миграционной службы в системе МВД РФ и заявил, что в России пока не выстроена осмысленная миграционная политика.

«Нам нужны не просто мигранты трудовые, а люди определённой квалификации, подготовки, со знанием языка, со знанием наших традиций», — отмечал глава государства. 

Аналогичное мнение высказал сенатор Андрей Клишас в рамках сессии Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) «Правовые аспекты миграционной политики современной России», которая проходила в конце июня. Он заявил, что «жить не вместе с нами, а вместо нас» — то, чего на самом деле хотят приезжие. Мигранты, считает Клишас, «приезжают со своей собственной культурой, религией и не хотят адаптироваться».

Лишать гражданства и ставить на воинский учёт 

Неоднократно в 2024 году тему ужесточения миграционной политики поднимал глава СК России Александр Бастрыкин. Выступая на сессии ПМЮФ-2024, он рассказал, что с января по апрель в Москву приехали порядка 1,2 миллиона мигрантов, в Петербург — 860 тысяч.

«Нужно честно сказать самим себе — а чего мы добиваемся? С какой целью завозим мигрантов в страну? Причины могут быть разными, но главное говорить правду — что мы хотим получить в результате?» — рассуждал Александр Бастрыкин.

Председатель СК также отмечал, что только 13% приехавших иностранцев работают на стройках. В основном они идут в такси, сферу услуг и на рынки. 

Кроме того, в рамках ПМЮФ глава СК поделился статистикой о преступлениях, совершённых иностранцами. По его данным, в 2023 году в России произошло 38 936 таких преступлений. Особо тяжких преступлений, совершённых мигрантами, в 2024 году стало на 32% больше по сравнению с прошлым годом. Позже Бастрыкин направил на рассмотрение в Госдуму законопроект о лишении приобретенного (полученного не при рождении) гражданства России не только за совершение, но и за приготовление или покушение к любому умышленно тяжкому или особо тяжкому преступлению.

Также председатель СК заявлял о необходимости ставить на воинский учёт тех, кто получает гражданство России. На сессии ПМЮФ он рассказал, что специально созданная группа в СК России провела проверки и поставила на военный учёт 30 тысяч человек. 10 тысяч из них отправили на спецоперацию.

Объяснять «правила поведения в России»

Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) в июле 2024 года представило учебный курс для адаптации в России трудовых мигрантов из Центральной Азии. Он представляет собой 70-минутную лекцию, которая содержит сведения об особенностях законодательства и правила поведения на территории России.

Курс разделён на четыре тематических блока: «Основы миграционного и трудового законодательства РФ», «Основы неформального поведения в России», «Ответственность за несоблюдение законодательства РФ», «История отношений России и стран Центральной Азии».

В блоке, касающемся правил поведения в России, мигрантам объясняют, что яркая одежда на женщинах — это норма, и внешний вид не является поводом для знакомства. Приезжим также настоятельно рекомендуют не прикасаться к незнакомым женщинам, что может быть расценено как домогательство. «Не следует свистеть, цыкать, пытаясь привлечь внимание понравившейся женщины или мужчины», — сказано в учебных материалах. Упоминается и недопустимость рукоприкладства — «особенно к женщинам».

«Обращения «брат» или «сестра» не подходят для общения с людьми, которые не являются вашими родственниками», — отмечается в лекционном курсе.

Иностранцев также просят не обсуждать прохожих на родном языке и не шептаться на нём в присутствии других людей.

Ограничивать в правах

Спустя несколько дней после теракта в «Крокус Сити Холле» варианты ужесточения миграционного законодательства начали обсуждать в Госдуме и министерствах. 

Сразу после теракта с заявлениями выступили в частности единоросс Михаил Шеремет, который предложил ограничить въезд в Россию на время проведения СВО, глава партии «Новые люди», экс-кандидат в президенты РФ Владислав Даванков, предложивший депортировать мигрантов за «малейшее правонарушение», а также ввести цифровой контроль за ними. Также о ситуации с мигрантами в России высказался замглавы комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев от КПРФ. Он заявил, что количество иностранцев должно быть таким, чтобы его было «реально контролировать».

26 марта, спустя четыре дня после трагедии в «Крокусе», Минтруд предложил создать компанию-государственного оператора под названием «Работа в России», которая могла бы осуществлять организованный набор трудовых мигрантов.

«”Работа в России” будет заключать соглашения с работодателями, осуществляющими организованный набор мигрантов, вести реестр таких работодателей, проводить подбор сотрудников адресно, под потребности российских работодателей», — отметили в министерстве.

Разработка предложений по изменению миграционной политики обсуждается до сих пор. Около месяца назад Владимир Путин подписал закон о праве МВД выдворять из России иностранцев за некоторые правонарушения без решения суда. Среди оснований: 

• незаконный оборот, перевозка, потребление и пропаганда наркотиков (статьи 6.8, 6.16.1, 6.9 и 6.13 КоАП);
• пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и педофилии (статьи 6.21 и 6.21 КоАП);
• миссионерство с нарушением законодательства о свободе совести и вероисповедания (часть 5 статьи 5.26 КоАП);
• употребление алкоголя в общественных местах (статья 20.20 КоАП);
• нарушение правил поведения на стадионах (статья 20.25 КоАП).

Также главы и заместители ФСБ, МВД и погранслужб смогут помещать подлежащих выдворению иностранцев в СИЗО на 48 часов.

19 августа фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, который ограничивает трудовым мигрантам возможность привозить в Россию свои семьи. 

Согласно документу, запрет коснётся только низкоквалифицированных специалистов, находящихся в РФ на основании трудового договора или патента — без законных оснований на проживание, например, гражданства России. 

«Семьи трудовых мигрантов должны ждать их на родине. Приезжая в Россию, близкие трудоустроенных иностранцев живут компактными анклавами, разговаривают на своем языке, с пренебрежением относятся к местным жителям», — пояснил глава фракции ЛДПР Леонид Слуцкий.

По мнению авторов законопроекта, сейчас есть тенденция к тому, что дети и неработающие супруги мигрантов могут беспрепятственно переезжать в Россию на основании их трудовых договоров или патентов. Новая норма не позволяет использовать трудовой договор или патент как основание для переезда семьи. 

2 сентября ЛДПР запустила голосование в поддержку запрета для мигрантов перевозить свои семьи в Россию. 

«ЛДПР всегда была против мигрантов. Хватит терпеть нападения на наших детей, агрессию, хамство. Нет человека, который бы не столкнулся с этой проблемой. Мы начали открытое голосование в поддержку законопроекта, чтобы показать лоббистам мигрантов, как много у них противников», — говорится на сайте партии. 

Неоднократно за ужесточение миграционного законодательства выступал депутат Госдумы, председатель «Справедливой России — За правду» (СЗРП) Сергей Миронов. Из основных инициатив партии и её главы за август:

• ввести временный мораторий на предоставление гражданства РФ выходцам из Средней Азии;
• ввести ограничение на прием детей мигрантов в российские школы — не больше 10% от числа учеников в классе;
• ограничить права на владение оружием для мигрантов, которые недавно стали гражданами России;
• депортировать всех родственников мигранта, совершившего преступление;
• отменить патентную систему для трудовых мигрантов и заменить её на организованный набор сотрудников под конкретные нужды конкретного работодателя; 
• ограничить долю иностранных работников в большинстве сфер экономики 5% от общего числа занятых. 

Запрещать работать

По официальным данным, запрет на работу в сфере такси для мигрантов сейчас действует в 18 субъектах России, в том числе в Новосибирской, Магаданской, Калининградской и Тюменской областях, на Камчатке, а также в Якутии и Крыму.

Минимум в трёх российских регионах аналогичный запрет ввели в 2024-м. В мае соответствующий законопроект подписал губернатор Курской области Роман Старовойт, в июле — глава Томской области Владимир Мазур, в августе — губернатор Ленобласти Александр Дрозденко. 

Введение аналогичных мер планируют рассмотреть и власти Петербурга, о чём 4 сентября заявил председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию (КЭПиСП) Алексей Зырянов.

«Мы рассмотрим это предложение, но без миграционного прироста достаточно сложно обеспечить рабочие места. Если мы жестко подойдем к этому вопросу, это приведет к значительному росту зарплат в этой сфере, что нехорошо отразится на экономике», — прокомментировал он.

С предложением ввести запрет на работу мигрантов в сфере такси к Смольному обратился депутат Госдумы, единоросс Михаил Романов.

По мнению директора по работе с госорганами «Яндекс Go» Антона Петракова, из-за введённых запретов к концу 2024 года в России будет не хватать 130 тысяч таксистов.

«Дефицит растет среди прочего из-за ужесточений миграционной политики и регулирования в такси — водители переходят в другие сферы, где сопоставимые доходы, но меньше требований и расходов», — заявил представитель сервиса.

Дефицит водителей непосредственно влияет на рост цен на такси, подчеркнул Петраков. По его словам, в пиковые часы в осенние и зимние месяцы цены могут вырасти на «десятки процентов».

Кроме запрета на работу в такси в Госдуме также поднимали вопрос о запрете на работу для мигрантов в общественном транспорте и сфере образования. После трагедии с упавшим в Мойку автобусом в мае 2024 года с такой инициативой выступил Сергей Миронов. Депутат также отметил, что мигранты в России должны работать по советскому вахтовому методу.

«Под определённые работы приехали, отработали — до свидания. Ни гражданства, никаких вам преференций, ничего. Когда нам говорят, что без мигрантов ничего не получится — да все получится, адекватные деньги надо платить», — заявил глава СЗРП.

Также мигрантам запрещают заниматься торговлей: чаще всего это касается продажи алкоголя, табака и продуктов. В отдельных регионах иностранцев не принимают на работу в гостиничном бизнесе, общепите, библиотеках и даже в сфере финансовых услуг.

«Нелегал» в Петербурге 

Спустя три дня после теракта в «Крокусе», 25 марта, губернатор Петербурга Александр Беглов вместе с членами оперативного штаба города принял решение об усилении контроля за местами компактного проживания иностранцев. А уже 27 марта в Петербурге прошли крупнейшие обыски по делу о сдаче мигрантами экзаменов по русскому языку. 

При обысках в тот день сотрудники задержали порядка 30 человек, предположительно причастных к организации незаконной миграции. Уголовное дело возбудили по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции). По ней может грозить до семи лет лишения свободы со штрафом и ограничением свободы на срок до двух лет.

С тех пор в Петербурге и Ленобласти профилактические миграционные рейды проходят по несколько раз в месяц. Среди фигурантов дел об организации незаконной миграции в 78-м и 47-м регионах — преподаватели вузов, предприниматели и полицейские. 

В конце июня в ГУ МВД РФ по Петербургу и Ленобласти подвели итоги первого этапа ежегодной операции «Нелегал», который проходил с 10 по 16 июня. За это время:

• было пресечено свыше 2 600 нарушений миграционного законодательства;
• порядка 300 иностранных граждан выдворено и депортировано из России;
• в отношении 144 мигрантов принято судебное решение о самостоятельном выезде за пределы страны;
• возбуждено 97 уголовных дел в связи с организацией незаконной миграции и фиктивным миграционным учетом;
• выявлены и пресечены 10 преступлений, совершённых мигрантами.

По официальным данным уже на конец июля 2024 года, в Петербурге возбуждено 141 уголовное дело по преступлениям, связанным с незаконной легализацией иностранцев. Из них раскрыто более 70. 

«Миграционная проблема сейчас одна из самых острых в России»

Днём 11 апреля в Петербурге акцию с требованием ужесточить миграционное законодательство провели члены незарегистрованной партии «Другая Россия Э. Лимонова». Другороссы вышли к зданию регионального управления МВД по делам миграции на Кирочной улице. С собой у них была партийная символика и плакат, на котором изображён один из арестованных фигурантов дела о теракте в подмосковном «Крокус Сити Холле».

По мнению лимоновцев, теракт произошёл в связи с неконтролируемой миграцией.

— Очевидно, что миграционная проблема сейчас одна из самых острых в России и обострил её теракт в «Крокусе». Власти говорят, что озадачены этой проблемой, но пока мы не видим результатов. Поэтому решили привлечь внимание акцией, — рассказал координатор незарегистрированной партии «Другая Россия Э. Лимонова» в Петербурге Андрей Дмитриев.

Акция продлилась около пяти минут. Двоих другороссов — Илью Степанова и Артёма Мороза — задержали. На следующий день Дзержинский районный суд Петербурга Степанова виновным в проведении несогласованного пикета (статья 20.2 часть 2 КоАП РФ) и назначил ему семь суток ареста. Второго задержанного Артёма Мороза, по информации однопартийцев, отпустили из отдела полиции с повесткой в военкомат.

«В Петербурге мигрантами занято почти 10% рынка труда»

Тема миграции не обошла стороной и законодателей — 10 апреля на очередном заседании петербургского Заксобрания с докладом выступал уполномоченный по правам предпринимателей Петербурга Валерий Калугин. Тогда он заявил, что петербургский бизнес испытывает проблемы с поиском необходимых кадров.

Глава фракции «Справедливой России — За правду» Марина Шишкина задала вопрос о том, как уполномоченный по защите прав предпринимателей оценивает влияние трудовых мигрантов на занятость в Петербурге. Калугин предположил, что из-за демографических тенденций будет необходимо увеличивать количество трудовых мигрантов. 

По словам бизнес-омбудсмена, они играют большую роль в экономике любой развитой или развивающейся страны, а в Петербурге мигрантами занято почти 10% рынка труда.

В разделе антикоррупционной экспертизы на сайте Смольного 3 сентября появился проект постановления губернатора о повышении стоимости рабочего патента для мигрантов.

Власти Петербурга планируют установить в городе коэффициент на уровне 2,083334 со следующего года. В 2024 году он составляет 1,597223, стоимость патента для работающих в Петербурге трудовых мигрантов составляет 4,6 тысячи рублей в месяц.