Почему опасные отходы оказываются на несанкционированных свалках. Кто и как отвечает за их утилизацию

Опасные отходы? Все вопросы к ФЭО

Первым мы получили ответ от ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО), назначенного распоряжением правительства РФ (№ 2684-р от 14.11.2019) ответственным за обращение с опасными отходами. ФЭО является структурой госкорпорации «Росатом». 

Вот что ответил нам генеральный директор ФЭО Максим Погодин: «… Федеральный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг…».

Такими операторами по обращению с ОПВК, заключившими договор с ФЭО, на территории Петербурга и Ленобласти, как сказано в ответе, являются ООО «Экологическое предприятие "Меркурий"», Санкт-Петербургское многопрофильное природоохранное государственное унитарное предприятие «Экострой», ООО «Производственно-сортировочный комплекс «Ржевка», ООО «Экологическое развитие», ООО «ЮНЭП», ООО «СКАТ», ООО Фирма «Дельта».

Отходообразователи — под надзором

Итак, в РФ назначен ответственный за обращение с опасными отходами, а также перевозчики, готовые принять и доставить отходы на переработку или хранение. 

При этом «образователи отходов — юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, должны заключить договор с ФГУП "ФЭО" и обратиться к нему через федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК) для выбора транспортировщика и переработчика отходов, а не заключать самостоятельно договоры на обращение с отходами I и II классов опасности, как было ранее», — поясняет в своем ответе МR7 комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Петербурга. 

«В свою очередь комитет, в соответствии с Положением, осуществляет прием отчетности от хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) и эксплуатирующих объекты негативного воздействия на окружающую среду II-III категории, которая, в том числе, содержит сведения об обращении с отходами», — говорится в ответе ведомства. Другими словами, предприятия регионального значения на территории Петербурга находятся под надзором правительства города. 

Отходообразователей федерального уровня контролирует Северо-Западное межведомственное управление Росприроднадзора. «Согласно Приказу Росстата от 09.10.2020 N 627 … юридические лица и физические лица, …осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, …представляют в территориальные органы Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», — сообщает нам СЗМУ Росприроднадзора. 

То есть, согласно полученной информации, все производители опасных отходов на территории Петербурга и Ленинградской области находятся под бдительным контролем органов надзора и власти. 

Учёт и контроль — на федеральном уровне 

Для создания общего представления о ситуации с обращением с опасными отходами приведем еще одну выдержку из ответа Росприроднадзора: 

«В целях организации деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности (в РФ — ред.) разрабатывается федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности. Указанная схема разрабатывается с учетом сведений и информации, содержащихся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. 

Федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности формируется в электронном виде и является частью федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. 

В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности. 

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, … обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны». 

Ждём подробностей 

Судя по официальным ответам, в стране создана надежная система по обращению с особо опасными отходами. Остаётся надеяться, что она поможет разобраться, каким образом на несанкционированной свалке в урочище Симоногонт мог оказаться, например, метилен хлористый (сведения о его наличии проверял Росприроднадзор) — вещество II класса опасности. И какое производство, а также лица могли содействовать его незаконному сбросу на свалку? Хотелось бы довести до наших читателей итоги расследования этого случая органами надзора и власти.

И еще один комментарий, имеющий отношение к публикации МR7. Как считает ФЭО, «указанные лица, на земельном участке которых обнаружена несанкционированная свалка отходов, отнесенных в установленном законом порядке к отходам I и (или) II классов опасности, при отсутствии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности должны передать указанные отходы федеральному оператору».

МR7 продолжит следить за развитием ситуации в урочище Симоногонт.