Заметённый Петербург: кто и как (не) убирает город

«Уверен, что справимся»

Председатель комитета по благоустройству, отвечающего за уборку дорог и тротуаров, Василий Пониделко 31 октября на комиссии в ЗакСе заявлял, говоря о грядущей зиме: 

Чиновник пояснял, что при «залповых осадках» помогут организации, с которыми заранее заключены договоры на подобные случаи (таких было 13).

10 ноября провели учения — дворники и кровельщики успешно справились с уборкой невидимого снега. А в начале декабря, когда выпал первый зимний снежок, улицы превентивно засыпали песком и солью — всё ради безопасности горожан.

12 декабря Петербург встал в 10-бальных пробках после снегопада, а 21 декабря после «ледяного дождя» только в два травмпункта попали более 80 человек (по данным НИИ скорой помощи им. Джанелидзе) с улиц города, поскользнувшихся на превратившихся в сплошной бесплатный каток тротуарах. 

«В ближайшее время нас ждут «температурные качели», погода будет меняться с «плюса» на «минус» и обратно в течение суток. А значит, ситуация будет оставаться сложной», — говорится в комментарии, который Пониделко дал «Фонтанке» 21 декабря. Неутешительный прогноз.

В городе возбуждено за зиму уже не менее трёх уголовных дел, связанных с плохой уборкой — два из-за падения пожилых людей на льду, одно из-за свалившегося на женщину снега. А 20 декабря административно-техническая инспекция (ГАТИ) опубликовала отчет, в котором сообщила: с начала зимы обнаружили более 1000 нарушений уборки снега с улиц и дворов города.

У семи нянек 

Сейчас Петербург поделен на зоны, за уборку которых отвечают разные комитеты и организации.

За расчистку дорог и тротуаров отвечает Комитет по благоустройству, который заключает договора с подведомственные ему городскими унитарными дорожными и дорожно-строительными предприятиями, а также частными компаниями. 

Кто что убирает:

СПб ГУДП «Центр» — Адмиралтейский, Василеостровский, Московский, Петроградский, Фрунзенский, Центральный районы и левый берег Невского района;

СПб ГУДП «Путь» — Кировский и Красносельский районы;

СПб ГУДСП «Курортное» — Курортный и Кронштадтский районы;

СПб ГУДСП «Петродворцовое» — Петродворцовый район;

ОАО «Коломяжское» — Выборгский и Приморский районы;

АО «Автодор» — Колпинский и Пушкинский районы;

АО «Автопарк № 7 «Спецтранс» — Красногвардейский район и правый берег Невского района ;

ООО «СП «Северное» — Калининский район.

Кроме того, на окраинах часть дорог находится в ведомости муниципалитетов. 

За уборку придомовых территорий и дворов отвечают управляющие компании, а курирует их — жилищный комитет. Качество уборки напрямую зависит от ответственности «управляшек». 

Мосты и набережные — зона ответственности «Мостотреста», парки, скверы и тому подобные зоны — районных садово-парковых хозяйств. 

Перемена слагаемых

В этой схеме в ближайшее время произойдут серьёзные изменения. С 1 января 2023 года в силу вступает запланированная чиновниками реформа. Её смысл в отказе от конкурсной системы выбора подрядчиков. Преобразовав компании, которые сейчас получают контракты на уборку города, власти смогут давать им прямые поручения. 

Нынешние районные жилищные агентства (ГБУ ЖА, они управляют объектами государственного жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства и районных территорий и подчиняются администрациям районов) возьмут на себя функции уборки общих внутриквартальных территорий. Сейчас ГБУ ЖА организовывают уборку, но как заказчики, а станут — исполнителями. В жилкоме уверяют, что переход будет происходить постепенно, и простой горожанин ничего не заметит: сначала уборку будут продолжать делать управляющие компании, жилагентства будут ежемесячно оценивать свои силы и постепенно забирать работу себе. А «управляшкам» в итоге должно остаться обслуживание только придомовых территорий. 

Аналогичная судьба ждет компании, которые сейчас убирают улицы и тротуары по договору. Они станут бюджетными предприятиями и будут напрямую подчиняться комблагу. Чиновники рассчитывают, это поможет избежать появления картелей. А кроме того, надеются, что новая схема заставит компании работать по максимуму, не стремясь снизить свои затраты и увеличить прибыль, как это происходит сейчас, когда они вынуждены зарабатывать деньги. 

Что из этого получится — загадывать сложно. Есть риски, что в ситуации, когда не будет конкуренции на рынке (пусть и подчас мнимой, так как и сейчас контракты раз за разом выигрывали одни и те же компании), пропадёт и стимул стараться в уборке. Горожане также высказывают опасения, что на окраинах, где к уборке чаще привлекают небольшие компании, придут крупные городские организации, а в итоге пропадут остатки «индивидуального подхода» — проще говоря, грязно после уборки будет везде, а не только в центре. 

Сколько это стоит: на первый этап изменений из городского бюджета выделят 15,2 миллиарда рублей, на второй — еще 13,4 миллиардов, сообщал губернатор города, выступая перед депутатами ЗакСа в октябре. 

Рабочие руки — мало, зато красивые

Сейчас, как сообщили в жилкоме, дворы Петербурга чистят примерно 6200 человек, это включая сотрудников управляющих компаний. Еще немногим больше тысячи работают по заданию подрядчиков комблага на дорогах города.

Ежегодно чиновники объясняли плохую уборку в том числе тем, что подрядчикам не хватает рабочих рук (дворников, механизаторов, кровельщиков). В 2022-м нанимать дополнительных дворников на зиму активно начали еще осенью. В середине ноября курирующий сферу ЖКХ вице-губернатор Анатолий Повелий утверждал, что петербуржцы охотно идут в дворники и механизаторы, привлеченные зарплатой.

«Заработная плата дворников начинается от 49 тысяч рублей за одну ставку, механизаторов — от 77 тысяч рублей. С учетом того, что можно брать до 1,5 ставок, зарплаты дворников могут достигать 73,5 тысяч рублей, механизаторов — 115,5 тысяч рублей. Такие условия уже получили большой отклик среди петербуржцев», — заявлял чиновник.

По данным пресс-службы Жилищного комитета, сейчас заявок уже больше — 1791 человек мечтает стать трактористом, 2124 дворником. Но! Работать они начнут только с 2023 года — после начала реформы. А к середине будущего года планируется набрать еще примерно две тысячи дворников к уже заявившим о себе двум тысячам.

Однако если изучить сообщения пресс-служб двух городских комитетов, отвечающих за уборку — за декабрьские дни трёх последних лет, то создаётся впечатление, что чем больше говорят чиновники о необходимости увеличивать штат дворников, тем их реальное количество только больше сокращается. 

Дело техники

К реформе город закупил новую технику. Так, для работы жилищных агентств, как MR7 сообщили в пресс-службе жилищного комитета, город приобрел 1185 единиц уборочной техники (в том числе 1 160 единиц уборочной техники обошлись городу в 4,3 миллиарда), а также 419 единиц навесного и прицепного оборудования. Это — техника, силами которой будут убирать общие внутриквартальные территории. Ранее у жилищных агентств своей техники не было, а у управляющих компаний, как сообщал глава комитета Олег Зотов, было примерно 500 единиц техники, в основном, изношенной.

Но (снова)! Большая часть новой техники в декабре не использовалась. «…убирать дворы они (тракторы и прочие агрегаты — ред.) будут с января», — писал Анатолий Повелий 21 декабря, когда горожане уже ломали руки и ноги. 

Комитет по благоустройству тоже подкупил в этом году более 1000 единиц спецтехники. По словам пресс-службы ведомства, это первая закупка с 2019 года, обновляют парк. И заверили, что имеющуюся технику не списывают, а ремонтируют и продолжают эксплуатировать. Некоторые единицы при должном уходе могут работать и 10, и 20 лет.

Как писало наше издание, напомним, в 2020 и 2021 комитет заявил, что вновь нуждается в замене 440 единиц техники — это было немногим меньше одной четверти всего парка — и запросил на это вполне логичные 3,5 миллиарда рублей. Судя по сайту «Госзакупок», в это же время из личной прибыли ГУДП «Центр» приобрело коммунальных машин ещё более чем на 60 миллионов, ГУДП «Путь» — на 22,2 миллиона, а ГУДСП «Курортное» — на 1,5.